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国家发改委7月28日发布了各地区2014年上半年节能目标完成情况晴雨表。通过分析,对照各地“十二五”年均节能任务,上半年,福建、海南、青海、宁夏、新疆等5个地区预警等级为一级,节能形势十分严峻;陕西预警等级为二级,节能形势比较严峻;北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等24个地区预警等级为三级,节能工作进展基本顺利。
国家发改委透露,为贯彻落实《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》,强化能耗增速控制目标,下一步将把各地区能源消费增速纳入晴雨表预警机制,并进行公布。
节能完成情况略有好转
节能目标完成情况晴雨表显示,与“十二五”节能工作进度要求相比较,海南、青海、宁夏、新疆等4个地区预警等级为一级,福建、陕西等2个地区预警等级为二级,北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等24个地区预警等级为三级。与1-5月相比,福建由一级预警下降为二级预警。
根据国家“十二五”规划,全国单位GDP能耗5年要累计下降16%,单位GDP碳排放下降17%。而在“十二五”规划的前三年里,单位GDP能耗分别下降了2.01%、3.6%、3.7%,累计下降9.31%,距离目标还有6.69%。
今年5月,国务院办公厅发布《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》,提出了今明两年单位GDP能耗逐年下降3.9%的具体目标。就实际情况而言,今年一季度单位GDP能耗降幅为4.3%,上半年下降4.2%。
有业内人士表示,总的来看,上半年各地节能工作完成情况较好。不过,该人士也提醒,节能情况的分析不能只看短期数字,季度、年度晴雨表都有可能受短期因素影响发生变化。
节能目标完成难度将加大
国家发改委的最新数据显示,今年上半年规模以上工业增加值同比增长 8.8%,增幅比一季度加快0.1个百分点,其中6月份同比增长9.2%,增幅比前两个月均有所提高。与此同时,今年1—6月,钢铁、电解铝行业投资同比分别下降8.4%、31%。重点钢铁企业从3月份开始实现盈利,前5个月实现利润17.5亿元。前4个月水泥行业实现利润172亿元,同比增长109.3%。平板玻璃行业实现利润18亿元,同比增长78%。总体而言,化解过剩产能取得逐步成效。
有分析人士表示,节能减排取得积极成效同电力、钢铁、电解铝等高污染、高耗能行业强力压缩能耗有着很大的关系。但随着将节能减排中最为容易压缩的部分解决,剩下的都是需要攻坚的环节,比如高耗能行业产能规模压缩和结构调整、高耗能行业的进一步的技术改造等。这意味着节能减排进入到深水区和攻坚期。因此,节能目标完成的难度将进一步加大。
北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟认为,虽然从指标上来看,上半年节能形势略有好转,但总体而言,节能减排形势仍很严峻,这与产业结构优化升级进展缓慢、服务业比重相对较低、重工业增长偏快等因素密切相关。
“虽然通过关停产能可以暂时缓解节能减排压力,但根本上改变则需要依靠经济结构、产业结构、能源消费结构的调整。从目前情况来看,我国的经济结构调整还没有完成。高能耗、高投入的粗放型经济增长方式尚未彻底改变。”王晓麟表示。
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