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三、保障措施
(十一)完善联防联控和应急协调机制
1.强化协调工作机制
加强各部门的沟通协调,充分发挥东莞市清洁空气行动计划联席会议制度作用,重大问题和难于解决的问题要及时向联席会议领导小组请示和报告,定期或不定期召开联席会议,解决实际问题。日常管理和督查督办工作由东莞市大气污染治理办公室牵头,定期召集相关部门召开工作会议,专项研究解决落实本方案所遇到的一般困难和实际问题,并予以协调解决。
各镇街也要参考市做法,加强部门之间的沟通和协调,确保能及时解决实施方案过程中出现的问题。
2.强化工作责任机制
各镇街结合本方案部署,要研究制定本镇街行动实施方案,将工作任务层层分解,逐级细化,将工作任务落实到个人。各镇街行动实施方案于2014年9月30日前将报送到市大气污染治理办公室。并于每年2月底向市大气污染治理办公室报送上年度大气污染防治工作进展情况。
3.强化督查督办机制
落实《东莞市大气污染防治专项检查督查方案》,加强对各部门和镇街方案实施情况进行督查,制定督查计划,定期组织对重点任务开展督查。各镇街要加强对相关具体任务责任单位的督查督办,并每季度一次向市大气治理办公室报送工作任务进展情况。
同时,对没有完成大气污染治理任务且空气质量状况恶化的地区实施区域限批,将各镇(街道)完成治理任务的情况作为对镇街环保责任考核大气污染防治工作的考核依据。对工作落实不力或推诿扯皮,对全市大气污染防治工作造成较大影响的,由市监察部门对相关责任单位及责任人,进行责任追究。
4.强化应急协调机制
制定《大气重污染应急演练实施方案》,重点明确演练组织准备、应急实施、应急保障等工作内容,建立完善监测预报—专家会商—上报审批—响应执行的区域大气污染预测预警机制,并在2014年内组织开展一次全市范围的大气重污染应急演练,根据进一步完善《东莞市大气重污染应急预案(暂行)》。各相关职能部门和镇街要分别制定《大气重污染应急预案》实施细则,并根据需要自行开展演练,根据演练结果进一步完善和细化实施细则。
(十二)完善强化技术支撑
加强对灰霾形成机理、来源解析等的基础研究。加快市环境监测中心站重点实验室建设。大力发展脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等相关技术产业。加强大气污染防治技术人才与队伍建设。
(十三)完善环境经济补偿政策
1.加大财税支持力度
加大我市节能减排财政资金投入力度,综合利用以奖代补、以奖促防、以奖促治、贷款贴息、风险补偿、过桥资金、融资租赁、环保基金等多种方式,实现财政资金和金融信贷资金的有效对接,撬动金融资本和社会资本积极投入大气污染防治工作。
贯彻落实集中供热工程财政奖励政策落实、黄标车淘汰更新鼓励补贴政策等。根据省统一部署,逐步开征挥发性有机物、工地扬尘、加油站、经营性餐饮油烟排污费。
2.创新环保金融政策
建立绿色信贷、绿色证券和环境污染责任保险等制度,将企业环境信息纳入银行征信系统,严格限制环境违法企业获得贷款或上市融资。
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