中国在做“十三五”能源规划时美国人在做啥？-北极星输配电网

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能源政策是对任何国家都十分重要的基础政策，尤其是对美国这个全球第一大的能源消费国来说。能源政策在美国是一种政策大类，具体包含法律法规、国际条约、投资补贴与激励措施，节能方针，税收和其他公共政策，政府规划及战略愿景等等。美国的能源政策是由联邦、州和地方实体，比如县决定的，美国的能源政策几乎无所不包，既有对于具体车辆油耗，电器能耗的标准，也有规划能源生产、分配和消费的议题，油气进口量的上限，还有中长期能源消费量的目标等等，一部好的能源政策不仅仅能够提高能源使用效率，改善自然环境，调控能源市场，更能够从宏观角度撬动经济增长，降低失业率，甚至影响地缘政治，因此在美国制定能源政策，是一件非常繁琐复杂的工作，而了解美国如何制定能源政策也对我国的政策部门有着相当指导意义。

能源十三五规划资料图

先谈谈美国如何制定政策，政策制定或者立法在美国是一件多部门参与的工作，涉及很多政府部门以及非政府机构和商业机构，这是一个思想和行动相互促进的循环，由问题开始，又由一个解决方案而结束。政策制定在美国一般分为以下三步：

首先自然是确认问题，一般会由媒体，公众团体或者政党议员指出存在的问题，在这个过程中，一般背后都会有利益团体的影子，或支持或反对，比如步枪协会反对枪支管理政策，制药企业支持大麻销售政策，新能源企业支持光伏政策等。另外，需要确认的不仅仅是是否存在问题，更要紧的是确认问题是否应该由政府来解决，美国作为一个由新自由主义思想主导的商业社会，一向秉承着能由市场解决的问题，政府绝不插手的态度，因此在美国有很多看似不合理的现象却合法。

原标题：当中国在做“十三五”能源规划时，美国人在做什么？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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