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近日,有媒体报道称,上网电价下调政策已经敲定,下调幅度在0.01元/千瓦时左右,各地区下调幅度有所差别,煤电联动机制是本次调价的主要因素,具体下调的时间尚未最终确定。另有知情人士透露,上述调价方案或将在8月中旬出台。
事实上,今年年初以来,由于煤价连续下跌,“煤电联动”政策实施以及“上网电价下调”的声音就不绝于耳。
但中投顾问煤炭行业研究员邱希哲向记者表示,此次上网电价下调并非真正意义上的“煤电联动”,恰恰从侧面折射出煤电联动这一政策形同虚设。
电价下调与“煤电联动”无关?
据了解,我国从2013年初开始实施的新煤电成本价格联动办法,将煤价变化5%作为电力调价的触发条件。2012年底的相关文件要求,“完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%”。
但2011年底开始,煤炭价格从高峰一路下跌,最近一期的环渤海动力煤价格指数创下482元/吨的新低,已经连降10周。煤电联动作为电价定价变化的机制,其变动幅度已远远超过触发条件。
邱希哲认为,此次上网电价下调并非真正意义上的“煤电联动”,恰恰从侧面折射出煤电联动这一政策形同虚设。一方面,煤电联动政策有实施条件、实施时限、实施细则,当前煤价波动已经远远超出相关标准,严重滞后的电价下调与煤电联动没有实质性关系,即便是为了加强二者联动性,上网电价调整也是“伪煤电联动”;另一方面,煤电联动政策的初衷是实现煤炭行业市场化、电价改革市场化,而如今电力价格由政府部门严格把控,煤炭价格受巨头企业影响,电价调节与市场化改革之间没有太大关系。
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