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一直以来,能源领域是美俄政治角力的主战场之一。美国将干扰俄罗斯的能源出口市场,进而影响其能源出口收入,视作遏制俄罗斯崛起的重要手段。在欧盟同俄罗斯的能源联系中,俄罗斯一直紧紧控制着欧盟唯一的天然气供应来源,而欧盟则一直希望实现能源供应渠道的多元化,摆脱对俄气的依赖。
今年俄罗斯介入克里米亚独立,进一步恶化了俄罗斯同美国和欧盟的关系,面临经济制裁的危险。俄罗斯为此迫切需要将市场重心从欧洲转移到亚太,而中国自然是最具吸引力的买家。不过,中国已不是十年前的中国,中国现在有土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和缅甸的管道天然气和来自卡塔尔、澳大利亚、马来西亚和印度尼西亚等国的液化天然气可供选择。显然,中国顺势利用了这些因素,结束了漫长的中俄谈判角力。
长期以来,由于天然气贸易主要通过管道运输实现,管道设施的区域性决定了天然气市场的区域性。也正是不存在一个全球性市场的事实,成为支持天然气价与油价挂钩的部分理由。此次中俄4000亿美元订单合同谈判中的一个重点就是俄方坚持气价与油价挂钩,而这种定价原则由于国际油价波动性更大,对于买方不利。
不过LNG的全球流动模糊了由运输管道定义的区域市场边界,两个市场开始相互渗透。同时,管道气增量将为近十年快速发展的LNG现货市场释放供给,走低的管道气长期协议价格也将拉低LNG现货市场价格。有理由认为,随着LNG更大规模的全球流动和超长距离跨境输气管道的投资与使用,全球天然气现货市场有望在20年中成熟,产生独立的全球天然气定价机制。目前的情况显示,中国近期介入的天然气国际合作项目已经对全球天然气市场的发育产生了显著的推动作用。
能源安全的基本内涵是油气的外部供应安全。实现能源安全有两大基本机制,依靠国际竞争性市场和依靠双边合同,二者各有特点。国际竞争性市场随时可以利用,但受到多方因素的影响,价格波动频繁,波幅相对大。双边合同的达成困难,而一旦达成就能在相对长期内实现价格的稳定,但同时也不排除合同内容变更甚至终止的可能。实践上看,那些缺油少气的OECD小国大多都深谙利用国际竞争性市场的精髓,主要依赖国际市场价格的内在反应机制实现了油气的稳定供应。而中国这样的大国在利用双边合同上也独有心得。
二者孰更高明?以取生活用水为例打个比方。仅依靠国际竞争性市场,就好比每天到江边取一瓢水,无论是风雨天气导致江水波动,还是因路途崎岖造成运输颠簸,取一瓢水总有多多少少的溢出。那就是利用市场的成本和风险,它或多或少时时存在。而只依靠双边合同,就如同在院子里以大水缸储水,隔一段时间便请人送一次水供使用。一般情况下,这段时间不用为饮水发愁。不过若因冰雹灾害或人为破坏使水缸破裂,或因某种原因供水中断,结果短缺的就不只一瓢水了,可以说风险概率虽小但风险太大。
很明显,任一机制都难以完全令人满意,最好是能兼而用之。而所谓“兼而用之”绝非并列、兼顾的简单含义,“合二为一”才是的精髓要义。正所谓哲学上,一阴一阳之谓道,孤阳不生,孤阴不长。现在,国际管道气和国际现货LNG都开始成为中国手中的谈判筹码。可以预见,中俄东线管道供气之后,中国对国际LNG现货市场的边际需求将减少,LNG现货价格下挫,并将继续作用到LNG和管道气长协价格,进而影响全球天然气供需格局。在引进海外资源保障能源安全上,中国已经得道,未来有望自如运用双边协议和国际竞争性市场这两大机制。
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