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德国目前正在推进期待已久的《可再生能源法》改革,通过引入一些措施更好地控制能源转型。德国联邦议院的立法机构将大幅修改2000年出台的《可再生能源法》(EEG),这部法案对德国可再生能源发电的繁荣发展起了重要作用,这是德国能源转型中最令人印象深刻的一面。
能源改革由德国新中右翼政府设计,该政府目前正在讨论绿色发电是否达到顶峰。例如,2014年第一季度,德国可再生能源发电量占德国全部发电量的27%。然而,2013年第一季度,德国清洁能源发电量达到357亿千瓦时,2013年全年发电量高达402亿千瓦时。5月11日中午,一个万里无云,刮风的天气,德国75%的电力供应来自可再生能源发电。
德国主要负责能源政策的经济部长加布里尔说:“当今,德国的主要问题是可再生能源发电不可预知的,无限制的数量激增。”加布里尔表示,德国必须修改《可再生能源法》,由于清洁能源发电量增长的步伐超前于需要新一代电网扩张,消费价格上涨过快,导致电力市场混乱,电力行业要在全球市场中竞争,德国的邻国欧盟也在抱怨不必要的输电潮流。德国可再生能源法改革在新政府有最高优先级,加布里尔把修改能源法案放在议程最前面,打算在今年8月份颁布新法案。
改革分为5个方面。首先是按比例缩小可再生能源上网电价补偿,在2017年完全被淘汰,取而代之的是竞争性招标。据德国经济部透露,德国在执行《可再生能源法》的情况下,每年支付240亿欧元用于补贴可再生能源发电。为了消减成本,补贴价格将由17美分/千瓦时调整到12美分/千瓦时,节省下来的费用用于2014年后安装新设备。下一年,安装500千瓦以上的发电设备不会有任何补贴(2016年降到250千瓦,2017年降到100千瓦)。政府表示,只支持成本效益最好的可再生能源,其中包括太阳能光伏发电和陆地风力发电。
其次,对可再生能源发电的不同领域都设定了补偿上限,超过可再生能源法规定补偿额度的都不再使用。这是为了限制对清洁能源生产的过度刺激,使其容易达到预期规划,最重要的是对电网扩张的限制。例如,EEG可再生能源法对太阳能光伏发电和陆地风力发电每年限制增长额度为2500千瓦,对生物质能发电的上限是100兆,海上风力发电在2020年为6.5吉瓦,到2030年为15吉瓦。
一旦可再生能源发电到达法律规定的水平,补贴费会急剧减少或者完全取消。(太阳能光伏发电已经出现这种情况,尽管未来设定的上限要比当前低。)以风电场为例,可以继续按高于上限的水平发电和销售电力。德国经济部长加布里尔坚持说:“对可再生能源发电设定的上限,不会阻碍德国实现计划的目标,即2025年可再生能源发电占45%,2035年达到60%。
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