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2000年,西班牙歌美飒开始在中国销售风机,第一台风机安装在甘肃玉门。几年后,由于和龙源签了一个50万千瓦的大单子,歌美飒才算是真正进入中国市场。那时歌美飒的850千瓦风机在技术上与维斯塔斯几乎无异,但由于价格较维斯塔斯便宜,所以得以与龙源合作。
随着外资企业的进入,风力发电越来越受到国家的重视。电力部开始要求有风能资源的省份都要发展风电,并且电力公司必须收购风电场所发的电。但即便如此,风电也没有迅速发展起来,各个省都把风电作为“支持国家发展可再生能源”的面子工程,并没有真正的大规模建设。
据风能协会资料显示,2003年外资风电机组制造商累计市场份额高达89%。而国内的风电制造商仅有金风科技和浙江运达风电,大多数风电场用的仍是进口风机。
外资一直“垄断”国内风电市场的情况一直到了2003年才出现转折。彼时中国正经历一场巨大的电力机制改革,市场逐渐放开。由于风电成本极高,发电企业大多不愿意投资,所以国家发改委想通过特许权招标的方式来选择投资商,把部分风电项目作为政府项目,企业通过打价格战来竞标这些项目。
从2003年开始,此后五年间政府共进行了6期特许权招标。第一期特许权招标时国家规定“风电设备国产化率要达到50%以上,不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设”,而到了2005年,国家要求风电设备国产化率要达到70%。
联合动力市场开发中心总经理邹长宁对《能源》杂志记者说:“特许权招标的目的有两方面,一是把风电发电成本降下来,二是为了培育本国的制造能力。”当时的情形很明确,业主华能中标的项目只能用华锐风电的机组,龙源中标的项目只能用金风科技的机组。这对于外资厂商而言,无疑是个巨大的打击。
据了解,在第一批特许招标权时,外资制造商的优势仍然明显。由于本土制造商开始价格竞争,基本上往后的每一批特许权招标,总体的风机价格能平均下降1000元/千瓦。从这个时候开始,外资制造商只做非特许权招标项目,而这些项目占全国总招标量不到一半。由此,到了2007年,外资企业新增市场份额仅为42.5%,首次被内资企业超越。
退离
此后几年,中国风电每年新增和累计装机容量的增长速度均超过100%,风电机组供不应求,销售利润较高,吸引大量机电制造企业进入风电领域。中国制造商增长了十倍有余。华锐、金风、明阳和联合动力等企业,或依靠价格优势、或因为选对了目标市场,得以在整个风电行业中脱颖而出。
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