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电力体制改革应从产业链企业定位着手

2014-08-22 09:37来源:《电力决策与舆情参考》作者:何德权关键词:电力体制改革电网企业输配电收藏点赞

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近年来,电力体制改革备受社会关注。一方面,电力行业属于公共基础服务行业,是关乎老百姓基本生活品质的行业;另一方面,电力长期的相对自然垄断性也受到社会舆论与其他行业的经常性比较,电力体制改革的每一步都可能引起民众的广泛猜测与预期设想。因此电力体制改革不仅受到电力上下游的关注,更影响老百姓基本生活的幸福程度,更是目前国有企业改革的难点与重点。

电力体制改革初期曾经提出“厂网分开、竞价上网、主辅分离、输配分开”四大改革目标。从改革实践来看,电力体制改革重点是解决了“厂网分开”,也就是五大发电集团成功与电网企业分离,电网自身也分为南方电网与国家电网公司。至于竞价上网只做了部分尝试,目前在整个输电容量中,所占比重相对比较低;输配分开也还处在理论探讨阶段,并没有实质性分开;至于主辅分离,对于电力建设与工程进行了有效分离,但是对于电力设备、电力物资还在探索改革方向。曾经的许继电气、平高电气被国家电网控股,也曾受到行业内外的普遍关注,部分专家甚至认为是国家电网进一步强化了垄断,不利于电力体制的市场化改革。总之,电力体制改革目标与当初设计存在一定的差距。

处于电力体制改革核心的电网企业,其内部体制也进行了有效的探索:一方面在主辅分离、主多分开方面进行了大胆的探索,把电力工程、电力物资、灯光工程等辅业与电网企业有效分离,另一方面对于电力职工持股的多经企业进行了股权处置,成立了集体企业,从而解决了职工依托多经企业利益分配问题,让多经企业大胆进行市场化的改革。

原标题:电力体制改革应从产业链企业定位入手
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