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绘就“能源革命”路线图:《页岩气发展规划(2011~2015年)》解读

2014-08-25 13:48来源:中国国土资源报作者:张大伟关键词:页岩气开发能源结构页岩气资源收藏点赞

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页岩气这种清洁高效的化石能源,是低碳经济的重要支柱。未来,我国将重点发展清洁能源,大力勘探开发和利用页岩气,提高页岩气在一次能源消费中的比重,这既可以改善我国能源结构,减少大气污染,也可以在一定程度上缓解石油及其他能源供应的压力。

从长远看,我国经济社会发展对能源资源的需求是强劲的,特别是对清洁能源的需求更是旺盛的,推进页岩气勘探开发,实现页岩气跨越式发展,提高气体能源供应能力,是关系我国全面建设小康社会进程中一个全局性、战略性的重大问题。

第二,具有可操作性。《规划》在起草和编制过程中,广泛征求了国家有关部门、石油企业、相关科研单位和大学以及有关专家的意见,借鉴了其他能源规划好的做法,对目标、任务和措施等进行了反复研究和细化,提高了《规划》的可操作性。

一是确定了量化的目标。《规划》在勾画了总体目标的基础上,确定了4个方面的具体目标,特别是针对我国页岩气勘探开发初期的实际,提出了初步掌握全国页岩气资源量及其分布,优选30~50个页岩气远景区和50~80个有利目标区;探明页岩气地质储量6000亿立方米,可采储量2000亿立方米;2015年页岩气产量65亿立方米等量化指标,使规划目标更加明确,更具有可考核性。

二是强化和细化了页岩气勘探开发整体布局。《规划》根据我国页岩气地质条件和分布规律,以全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选工作成果为基础依据,将13个省(区、市)作为重点,设置了19个页岩气勘探开发区,并对每个勘探开发区的具体范围、工程部署、储量和产量目标进行了具体的细致化界定,并将65亿立方米的产量分解落实到了19个勘探开发区,增强了规划引导和约束能力。

三是制定了相对全面的保障措施和实施机制。围绕《规划》的实施,拟定了加大国家对页岩气资源调查评价的资金投入、加大页岩气勘探开发技术科技攻关、建立页岩气勘探开发新机制、落实页岩气产业鼓励政策等4项保障措施。提出了加强统筹协调、强化规划实施监管、建立滚动调整发展目标和重点任务的机制等,以确保《规划》目标能够实现。

第三,具有前瞻性。《规划》根据全国页岩气资源潜力调查评价和有利区优选结果,即我国富有机质页岩分布广泛,具备页岩气成藏条件,提出了页岩气可采资源潜力为25万亿立方米的预测,在对“十二五”期间页岩气储量和产量目标进行科学测算的同时,对2020年远景目标进行了展望,提出“十三五”期间,进一步加大投入,大幅提高19个勘探开发区的储量和产量规模,建成新的页岩气勘探开发区,力争2020年产量达到600亿~1000亿立方米。对我国页岩气未来的发展趋势和目标进行了超前性的预测。

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