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(四)补短兜底惠民生，公共服务体系建设取得新成绩。

统筹推进基本公共服务体系建设，把更多的公共资源用于民生保障薄弱环节，健全改善民生政策体系，人民群众生活水平进一步提高。

居民收入继续保持较快增长。上半年，农村居民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长12%和9.6%，扣除价格因素实际分别增长9.8%和7.1%，增速同比均提高0.6个百分点;二季度，农村外出务工劳动力月均收入达到2733元，同比增长10.3%。城乡居民收入差距继续缩小，上半年城镇居民与农村居民的收入倍差为2.77，比上年同期缩小0.06，同比连续5年缩小。根据城乡一体化住户调查，全国居民人均可支配收入实际增长8.3%，高于经济增速0.9个百分点。

社会保障制度不断健全。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，并与职工基本养老保险制度实现衔接。医保体系进一步健全，27个省份建立了省内城镇基本医保异地就医即时结算系统，新农合在90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结算，30个省份启动城乡居民大病保险试点。社会救助暂行办法发布实施，救助制度进一步完善。前不久，超强台风“威马逊”正面登陆海南等省，云南鲁甸发生6.5级浅源地震，各级政府及时启动抗灾救灾应急机制，努力帮助群众减少灾害造成的损失，灾区群众基本生活得到妥善安置。城镇保障性安居工程建设进展顺利，截至7月底基本建成340万套，新开工590万套，分别完成目标任务的70%和84%。

教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展。大力促进教育公平，义务教育经费保障机制进一步完善，国家再次提高了农村中小学公用经费基准定额;贫困地区义务教育薄弱学校建设得到加强，教室、宿舍、食堂等基本办学条件不断改善;有28个省份5.6万名农民工随迁子女参加异地高考。公共文化服务体系建设继续加强，广播电视村村通、国家文化和自然遗产保护、地市级公共文化建设等专项规划稳步实施，公共文化设施免费开放取得良好社会效益。医药卫生改革深入推进，县级公立医院综合改革试点扩大到1011个县，在建和年内开工、床位数在500张以上的非政府办医疗机构重大项目超过120个，基本公共卫生、计生服务水平进一步提升，计划生育改革扎实推进。

节能减排和生态文明建设继续加强。生态环境问题直接关系人民群众切身利益，今年以来相关政策措施进一步强化。启动实施能耗总量和能耗强度“双控”，监管执法、运用差别电价和能耗环保技术标准的力度加大;抓紧落实大气污染防治行动计划，区域协作机制和部际协调机制全面建立。上半年，单位国内生产总值能耗同比下降4.2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量继续下降;京津冀、长三角、珠三角等74个城市空气质量有所改善，细颗粒物(PM2.5)同比下降7.9%，可吸入颗粒物(PM10)下降6.5%。重点流域水环境综合整治、土壤污染治理继续加强，草原资源保护和京津风沙源、岩溶石漠化、黄土高原、青藏高原等重点区域综合治理加快实施。

总的来看，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况是好的。面对经济下行压力，在保持政策总体稳定的同时，适时进行局部调整，有针对性地解决突出矛盾和问题，实现了稳增长与促改革、调结构、惠民生的有机结合，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力，将为经济持续健康发展创造良好条件。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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