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(六)完善监测预警应急体系建设,妥善应对重污染天气
27.完善大气环境监控网络。加快环境空气质量监测能力建设,按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012),2014年年底前全面完成空气自动监测站改造任务,建立各级环境空气质量信息发布系统,开展监测及信息适时发布工作。加强监测数据管理,客观反映环境空气质量,加强重点污染物在线监控体系建设,建立市级机动车排污监管平台。
28.建立应急体系。严格落实《南阳市大气重污染应急预案(试行)》,积极做好重污染天气应对工作。2014年6月底前,各县(区)编制完成重污染天气应急预案,落实责任主体,明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容,并向社会公布。加强环保、气象部门合作,2015年,完成重污染天气监测预警体系建设。将重污染天气应急响应纳入人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制,依据重污染天气的预警等级,及时采取应对措施,引导公众做好卫生防护。
(七)完善政策保障体系,建立长效管理机制
29.完善大气环境保护各项制度规定。制定我市扬尘、机动车等污染防治管理办法,完善节能评估审查、污染排放总量控制环评审批前置等制度规定。
30.完善环境经济政策。将企业环境信息纳入征信系统,严格限制环境违法企业贷款和上市融资。推行排污权交易,推进排污权抵押融资模式,完善大气污染物排污许可制度,强化污染物总量控制,对超出许可排污的企业,其超出部分要实行有偿使用。各级财政要设立大气污染防治专项资金,纳入年度财政预算,加大对大气污染防治资金的支持力度,按治理成效实施“以奖代补”。各级政府要保障环境监测能力建设和执法监督经费;综合运用现有清洁生产、节能减排、淘汰落后产能、重金属污染治理、节能技术改造等资金,对大气污染防治重点项目和清洁生产示范项目给予引导性资金支持,对民生领域的城市公共交通车辆更新、太阳能热水器、光伏发电、加气站建设、集中供热供气、黄标车和老旧车辆淘汰、落后产能淘汰等给予补贴。
31.加大执法力度。推进联合执法、区域执法等执法机制创新,明确重点,加大力度,严厉打击环境违法行为。对恶意偷排、屡查屡犯的违法企业,依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察机关依法追究有关部门和人员的责任。 (八)加强信息公开,扩大公众参与 32.加强信息公开。在主要媒体上及时发布城市环境空气质量、重点企业污染物排放状况、监督执法处罚等环境信息,主动接受社会监督。及时发布大气污染治理目标任务和进展,每月公布各县(区)环境空气质量排名情况。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。 33.加强舆论引导。开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治科学知识。加大对污染大气环境严重违法行为的曝光力度,强化社会舆论监督。及时、准确收集大气环境保护舆情动态,做好舆情监测、预警、分析和应对。 34.广泛动员社会参与。积极倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善空气质量。
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