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(九)加强组织领导,严格责任落实
35.加强组织领导。市政府专门成立大气污染防治联席会议,统筹研究解决产业结构调整、能源消费结构调整、重点行业治理、清洁生产技术改造等重大问题,指导协调各县(区)政府(管委会)和相关部门落实本计划。联席会议办公室设在市环保局,负责日常工作。各任务承担单位要根据任务分工,成立相应的机构,明确任务,责任到人。
36.实行目标管理。建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核制度,将本行动计划任务完成情况纳入市绩效目标考评体系,把考核结果作为对各县(区)、各部门领导干部综合考核评价的重要依据。
37.强化部门协调联动。各县(区)、各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、密切配合,制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策,依法做好各自领域的环境保护工作,形成大气污染防治强大合力。环保部门要加强对本行动计划实施的指导和监督,统一协调组织大气污染防治工作,组织开展大气环境监测、科研,加强监管执法,削减各类污染物排放总量;发展改革部门负责组织推动优化产业布局,实施煤炭消费总量控制,大力发展循环经济,制定机动车尾气检测收费标准、完善排污收费等政策;城市管理部门负责制定城市道路扬尘污染防治管理办法,城市道路环境卫生的清扫保洁工作,垃圾、渣土运输车辆的全封闭管理,城市绿化,露天烧烤、垃圾焚烧的查处等工作;工业和信息化部门负责制定工业项目准入标准,制定落后产能淘汰计划并组织实施;公安机关交通管理部门负责制定机动车管理措施和黄标车、老旧车限行方案;住房城乡建设部门负责城市及房屋建筑与市政工程施工现场扬尘控制、绿色施工等工作;商务部门负责做好黄标车、老旧机动车淘汰、回收及拆解工作,配合做好油气回收工作;财政部门负责加大资金投入、完善财税补贴激励政策;林业部门负责加强城市周边生态林建设;农业部门负责加强农业生产活动对大气造成污染的防治、秸秆禁烧及综合利用推广、农村新能源利用;气象部门负责完善气象观测网络建设,建立重污染天气监测预警系统,实施重污染天气下大气污染防治气象干预措施,提供气象数据和资料。纪检、监察部门负责对大气污染防治工作落实情况进行督导、监察;组织部门负责对各县(区)政府(管委会)、各有关部门领导班子和领导干部履行环保职责情况进行综合考核评价。
38.严格责任追究。对未完成蓝天工程行动计划年度任务的,进行通报批评,并实施“区域限批”、“一票否决”等处罚措施,组织、监察部门会同环保部门对有关责任人进行诫勉谈话,督促整改;对环境空气质量不达标且连续两年持续恶化的地方,由监察机关对当地政府主要负责人进行问责。对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气以及干预、伪造监测数据的有关责任人,严格追究责任。对达不到治理要求、超标或超总量排放污染物的排污单位,一律依法实施停产治理或取缔关闭。
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