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7月29日上午,微霾中的北京,某能源咨询公司一场名为“煤炭是否在未来能源供应中占据一席之地”的论坛正在举行。而就在数天前,北京刚刚关停了一座大型燃煤电厂,替代燃气电厂同日投产运营,政府称未来还将关停多家燃煤电厂,力争两年后实现100%清洁发电。“减煤增气”,是北京寻求治理雾霾的重要突破口,这一本应获得掌声的举措却遭到了质疑,有些媒体和专家甚至指出,“煤改气”就是一条邪路。事实果真如此么?
不要急于给“煤改气”下定论
反对“煤改气”的理由是充足的:首先,中国富煤贫油少气。目前煤炭占一次能源消费的比重为67%,天然气仅为5%左右,而煤炭在我国化石能源储量中占比近95%,石油和天然气加起来仅占一个零头,舍煤求气不符合国情。其次,煤炭可以实现清洁高效利用,燃煤发电的环保性能甚至可以比燃气发电更好,上海外高桥第三发电厂就是典型。再者,“煤改气”经济性不好。目前国内燃气发电成本大约为燃煤发电的2-3倍,很多燃气电厂依靠补贴维持运营,德日等发达国家近期都出现燃煤发电对燃气发电的“反替代”现象,中国更应对“煤改气”敬而远之。
应该说,上述观点具有一定道理。纵观世界能源替代史,石油超越煤炭成为“能源皇帝”,确实是在替代能源价格较低的情况下完成的,1970年石油价格仅为1.8美元/桶,有人曾戏称“一杯石油比一杯咖啡还要便宜”。而天然气有“富贵气”之称,其大规模应用受制于社会发展水平、能源强度、产业结构、资源禀赋等,普及需要一个过程。尤其是目前国内电价尚未完全实现市场化,燃气发电盈利能力不佳,容易招致争议。
然而,当今世界能源转型的趋势是从高碳能源迈向低碳能源,用清洁天然气替代煤炭,是英美等西方国家战胜雾霾的重要手段,我国虽有“富煤少气”的国情,也不能逆历史潮流而行之吧?实际上,在油气资源日益全球化的今天,随着俄气、中亚气输入规模增大,以及海外大量LNG产能的建设,获取天然气资源并非难题,天然气“亚洲溢价”局面也有望缓和。此外,我国非常规气资源潜力不容小觑,有机构预计可能超过美国,如果能够以较低成本进行大规模开发,也会为“煤改气”带来有力支撑。
再者,天然气属于对政策高度敏感的行业,未来全球气候变化行动的任何“风吹草动”,以及国家环保政策的相应变化,都可能令“煤改气”局面改观。在未充分考虑全球环保趋势和政策变化的情况下,匆忙提出“煤改气是一条邪路”,好处是可以给行业盲目发展降温,却也可能对产业健康发展造成误导。
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