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煤热价格联动操作有难度
一边是居民抱怨取暖价格随煤炭价格上涨却不随之下降,另一边是供热企业称刚刚保本甚至是亏损经营。
其实更值得追问的是,煤热价格联动机制出台9年,但在实施过程中,似乎成了一纸空文。有学者认为,原因在于煤热联动方案不细化,方案可操作性不强,“成本热价”无法联动。其次,热价升降问题更牵扯到民生的问题,尤其是热价成本提高时,政府部门往往为了稳定物价,通过政府补贴调控热价。
有供热企业提出,当前热计量没有真正有效开展起来,由于供热没有真正按照计量收费,所以煤热联动变成了抽象化。
据了解,2000年,国家发文提出将供热分户计量作为发展方向,至今10余年,安装供热计量装置面积约有9.5亿平方米,但实现供热计量收费面积仅有5.36亿平方米,大量供热计量装置安装后闲置。
有专家指出,煤热联动的前提是供热成本测算的准确性、可靠性、合理性,要以量定价,如果总是按供热面积定价不可能实施联动。另外,现在每公斤煤能够转化多少热没有固定的标准,煤热联动操作起来就很难。
“成本倒逼定价”是供热价格监管的软肋。新疆农业大学在《银川市热价研究项目》最终报告中提出,目前监管和被监管方信息不对称,监管方很难掌握供热企业的真实成本,这也造成了供暖企业动不动就喊亏的现象。另外,煤热价格联动具体操作起来的话,由于热价的一半因素不由煤价决定,煤炭价格下降多少,热价应该下降多少测算是个难题;而企业供热成本增加,没有上限也不行。
有专家认为,政府应该建立更加灵活的调价机制,同时加大对供热、水、电等公益事业的补贴力度,政府在制定水、电、暖等价格时应该建立更加灵活的调价机制,及时跟踪市场价格情况,减少调价迟缓的问题,充分发挥宏观调控的作用,充分保障群众利益。
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