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法国电改“鬼点子”对中国有何启示?

2014-09-22 08:34来源:华夏能源网作者:翟永平关键词:电力体制改革电力销售法国核电收藏点赞

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根据这个报告,法国政府批准将EDF“监管价”在2013年8月1日起提高5%,并且在一年后的2014年8月1日再提高5%。然而,2014年4月法国新政府成立,刚上任的新能源部长立即宣布取消原定在8月1日开始实施的5%涨价。取消电价上涨对于EDF的用户来说不失为一个福音,但是对于市场上与EDF竞争的供电销售商而言,使它们处于更加不利的境地,难以扩大自己的市场份额。

法国政府对电力改革中保留“监管电价”的原因是这样解释的:由于法国核电的竞争性,法国电价一直低于欧洲平均水平;而核电资产则是几十年来法国纳税人“供养”的,不能因为欧盟电力市场一体化而使法国消费者承受与其他欧洲国家一样的高电价。然而,“监管电价”的存在事实上维系了EDF的垄断地位,对其他供电商而言很不公平,更与电力改革和市场化的目标相悖。

因此,2010年起法国又启动了新的一轮电力改革,这一次改革的对象就是“监管电价”,但依然是一个渐进的过程。按照这一轮改革的既定进程,在2016年1月1日起,额定功率在36伏安以上的1700万用户(工商企业、服务业用户)EDF“监管电价”予以取消;而针对居民用户的“监管电价”则继续实施。此外,法国输电、配电的过网费的制定由能源监管委员会向政府能源主管部门,由部长批准实施。

在2010年启动的这一轮电力改革中,针对EDF与其他供电商在销售市场上不平等地位的问题,法国政府还推出了一个“在监管条件下获取历史核电”(Accès régulé à l'électricité nucléaire historique,简称ARENH)的特殊政策,有效期一直到2025年。这个极为绕口的新名堂的初衷是让市场上与EDF竞争的供电商也能分享法国核电的历史资产所带来的低价电源,而不只是运营法国核电厂的EDF一家“自发自用”。

具体做法是由法国能源监管委员会按照各供电商的市场份额,按比例配给来自EDF的发电,但每年总量不超过1000亿千瓦时(EDF核电厂发电总量约为4000亿千瓦时)。因为EDF以外的供电商所占市场份额还较小,目前这个配给的上限还是够用的。表面上看,这个ARENH的机制是为市场公平竞争助力,但是依然暗藏了一个“玄机”:ARENH的购电价格不是由能源监管委员会确定(只有建议权),而是由法国政府能源主管部门批准。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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