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根据党中央、国务院关于深入实施西部大开发的战略部署,为促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展,经国务院批准,近日,国家发展改革委发布了《西部地区鼓励类产业目录》(国家发展改革委令2014年第15号,以下简称《目录》),自2014年10月1日起实施。为此,记者就有关情况专访了国家发展改革委有关负责人。
问:《目录》出台的背景和意义是什么?
答:实施西部大开发战略以来,西部地区经济社会快速发展,取得了举世瞩目的伟大成就,但西部地区自我发展能力不足的问题仍然十分突出,与全国、特别是东部地区相比,西部地区产业发展滞后、产业层次较低的状况还没有得到根本改变,发展中面临不少突出困难和问题。一是农业内部结构不够合理,农业产业化水平不高,农业基础设施薄弱,科技等社会化服务相对滞后。二是重工业比重过大,工业结构同构化问题突出,过于依赖资源开发,产品附加值较低,生态环境保护压力大。三是服务业发展很不平衡,2012年西部地区服务业增加值占GDP的比重分别比全国和东部平均水平低4.1和8.7个百分点。
中央强调,新一轮西部大开发要以增强自我发展能力为主线,以改善民生为核心,以科技进步和人才开发为支撑,使西部地区综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)明确要求,“实行有差别的产业政策,制定西部地区鼓励类产业目录,促进西部地区特色优势产业发展”,“对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税”。
在国家产业结构调整指导目录等基础上,结合西部产业发展实际,制定西部地区鼓励类产业目录,实行有差别的产业政策,是中央对西部地区的特殊关心和支持,有利于西部地区发挥比较优势、大力发展特色优势产业、提升自我发展能力,也有利于东部地区加强与西部地区的产业合作、拓展发展空间、促进产业优化升级,对于优化全国产业分工格局、促进区域协调发展具有重要意义。
问:请简要介绍《目录》的编制起草过程。
答:由于《目录》涉及范围广,专业性和政策性强,各方面都十分关注,协调工作量很大,因此研究制定的工作时间较长。从2010年6月份起步,主要分为四个阶段:
一是组织开展前期研究。2010年6月,中发〔2010〕11号文件出台之后,我委即启动了《目录》编制前期研究工作,会同有关部门和地方赴西部地区进行实地调研,召开专题座谈会,深入研究《目录》制定的原则、思路和总体框架结构等重大问题。
二是进行文本起草。2011年3月《产业结构调整指导目录(2011年本)》颁布后,我委全面推进目录研究起草工作。在西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团提出的新增鼓励类产业目录建议基础上,结合国家现有的产业指导目录、十大重点产业调整振兴规划及有关政策措施和文件,进行深入研究,反复修改,于2011年8月形成《目录》征求意见稿。
三是广泛征求意见。2011年9月至2013年10月间,我们将《目录》先后数次征求了国家有关部门、西部各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团以及相关行业协会意见,并多次召开工作座谈会、协调会,与有关部门和地方对《目录》结构和条目内容进行研究探讨。
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国家税务总局关于执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题的公告为深入实施西部大开发战略,促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展,经国务院批准,发展改革委发布了《西部地区鼓励类产业目录》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号),自2014年10月1日起施行。现就执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题,公告如下:一、对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中新增鼓励类产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,自2014年10月1日起,可减按15%税率缴纳企业所得税。二、已按照《国家税务总局关于
国家发展改革委关于落实国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点(国办发[2014]12号)情况的报告根据国务院办公厅政府信息公开办公室要求,结合我委实际,经我委领导同意,我们印发了《国家发展改革委关于落实国务院办公厅<2014年政府信息公开工作要点>(国办发[2014]12号)情况的报告》(以下简称《报告》)。现将《报告》主动公开如下。一、2014年我委政府信息公开工作基本情况(一)政府信息主动公开工作情况主动公开政府信息方面,我委按照党中央国务院的要求和委党组的安排部署,坚持统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险,围绕简政放权,深化财税金融
历时4年,《西部地区鼓励类产业目录》(下称《目录》)在2014年8月20日公布。这份自10月1日起正式实施的文件,意味着新一轮西部开发方向的确立。早在2010年6月,中共中央、国务院曾印发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,要求国家发改委编制《目录》,以对接西部地区的财税优惠政策及投资保障思路。希望《目录》尽快出台的呼声从未间断。中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯对记者表示:一方面,这是西部12个省区市与中央“讨价还价”的结果;另一方面,十几年西部开发所积累的严重问题,必须经此进行调整和解决,所以“格外慎
国家发改委新近发布的《西部地区鼓励类产业目录》,与征求意见稿相比,删除了煤制烯烃、煤制甲醇等现代煤化工项目。这表明国家对现代煤化工产业发展的政策思路有所调整,煤化工以往隐现的“鼓励产业”光环褪去。在国家对待煤化工发展趋于谨慎之时,此前已经展开建设的煤化工示范项目怎么办?已拿到“路条”的煤化工项目又怎么办?笔者以为,已建成的煤化工示范项目不仅要接着搞,而且还要集中精力搞好。《目录》之所以删除煤化工,原因之一也就是正在开展的煤化工示范项目教训太多,建设不够理想,引起了各方面的忧虑。因此,建议政府从国家层面加强
北极星电力网了解到,《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准,现予以发布,自2014年10月1日起施行。其中青海省25类项目进入目录,其中压式热电联产机组建设及运营、太阳能发电系统建设及运营、风力发电场建设及运营、工业余热发电技术应用改造等电力项目在列。青海省1、沙生植物种植与加工2、背压式热电联产机组建设及运营3、太阳能发电系统建设及运营4、风力发电场建设及运营5、钾、钠、镁、锂、硼、锶、溴、碘、铷、铯等盐湖资源综合利用、系列产品开发及副产物利用(《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外)6、单线年产5万吨以上氢氧化钾生产7、稀盐酸脱析制氯化氢
北极星电力网了解到,《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准,现予以发布,自2014年10月1日起施行。其中宁夏回族自治区31类项目进入目录,其中背压式热电联产机组建设及运营、太阳能发电系统建设及运营、风力发电场建设及运营、依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用、电气化铁路牵引变压器制造、煤炭气化、液化等洁净煤技术开发及设备制造、矿热炉节能减排技术改造和余热发电回收利用等电力项目在列。宁夏回族自治区1、优质酿酒葡萄种植与酿造2、安全高产高效采煤技术开发利用及煤田火灾防治新技术装备研究与应用3、背压式热电联产机组建设及运营4、太阳能发电系统建设及运营5
北极星电力网了解到,《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准,现予以发布,自2014年10月1日起施行。其中内蒙古自治区32类项目进入目录,其中压式热电联产机组建设及运营、太阳能发电系统建设及运营、风力发电场建设及运营、依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用、高油微藻生物质发电、牧区户用小型风机制造、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料开发及生产等电力项目在列。以下为内蒙古自治区进入产业目录32类项目具体名单:1、沙生植物种植与加工2、复合活菌制剂、饲用微生物添加剂开发及生产3、有机—无机混合肥料生产4、背压式热
近日,国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》,新疆40类项目进入西部新增鼓励类产业目录,数量在西部12省(区、市)中排名第一。从该目录整体来看,太阳能发电相关产业成为此次鼓励发展的重点之一,鼓励风力发电场建设和运营、太阳能发电技术的建设和运营,新疆还鼓励风电机组的技术研发和改造。新技术也得到政策支持,如智能微电网技术以及干空气能应用技术。从新疆来看,40类新增产业项目的重点鼓励发展项目集中在制造业和服务业。包括民用机场运营、宽带网络建设以及运营、艺术及技能培训、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工((《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类
国家发改委于8月22日公布了一项鼓励西部地区产业发展的政策。记者对《西部地区鼓励类产业目录》(下称《目录》)梳理发现,12个西部省、自治区、直辖市的新增鼓励类产业中均涉及能源装备相关产业,其中有9个地区涉及太阳能、风能和核能设备。据悉,《目录》的制订以深入实施西部大开发战略,促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展为目标。《目录》包括国家现有产业目录中的鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业两部分,自2014年10月1日起施行,原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。在12个西部省、自治区、直辖市中,有四川、西藏、甘肃等8个地区明确发展高效太阳能电池研
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