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根据党中央、国务院关于深入实施西部大开发的战略部署,为促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展,经国务院批准,近日,国家发展改革委发布了《西部地区鼓励类产业目录》(国家发展改革委令2014年第15号,以下简称《目录》),自2014年10月1日起实施。为此,记者就有关情况专访了国家发展改革委有关负责人。
问:《目录》出台的背景和意义是什么?
答:实施西部大开发战略以来,西部地区经济社会快速发展,取得了举世瞩目的伟大成就,但西部地区自我发展能力不足的问题仍然十分突出,与全国、特别是东部地区相比,西部地区产业发展滞后、产业层次较低的状况还没有得到根本改变,发展中面临不少突出困难和问题。一是农业内部结构不够合理,农业产业化水平不高,农业基础设施薄弱,科技等社会化服务相对滞后。二是重工业比重过大,工业结构同构化问题突出,过于依赖资源开发,产品附加值较低,生态环境保护压力大。三是服务业发展很不平衡,2012年西部地区服务业增加值占GDP的比重分别比全国和东部平均水平低4.1和8.7个百分点。
中央强调,新一轮西部大开发要以增强自我发展能力为主线,以改善民生为核心,以科技进步和人才开发为支撑,使西部地区综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)明确要求,“实行有差别的产业政策,制定西部地区鼓励类产业目录,促进西部地区特色优势产业发展”,“对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税”。
在国家产业结构调整指导目录等基础上,结合西部产业发展实际,制定西部地区鼓励类产业目录,实行有差别的产业政策,是中央对西部地区的特殊关心和支持,有利于西部地区发挥比较优势、大力发展特色优势产业、提升自我发展能力,也有利于东部地区加强与西部地区的产业合作、拓展发展空间、促进产业优化升级,对于优化全国产业分工格局、促进区域协调发展具有重要意义。
问:请简要介绍《目录》的编制起草过程。
答:由于《目录》涉及范围广,专业性和政策性强,各方面都十分关注,协调工作量很大,因此研究制定的工作时间较长。从2010年6月份起步,主要分为四个阶段:
一是组织开展前期研究。2010年6月,中发〔2010〕11号文件出台之后,我委即启动了《目录》编制前期研究工作,会同有关部门和地方赴西部地区进行实地调研,召开专题座谈会,深入研究《目录》制定的原则、思路和总体框架结构等重大问题。
二是进行文本起草。2011年3月《产业结构调整指导目录(2011年本)》颁布后,我委全面推进目录研究起草工作。在西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团提出的新增鼓励类产业目录建议基础上,结合国家现有的产业指导目录、十大重点产业调整振兴规划及有关政策措施和文件,进行深入研究,反复修改,于2011年8月形成《目录》征求意见稿。
三是广泛征求意见。2011年9月至2013年10月间,我们将《目录》先后数次征求了国家有关部门、西部各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团以及相关行业协会意见,并多次召开工作座谈会、协调会,与有关部门和地方对《目录》结构和条目内容进行研究探讨。
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11月29日,国家发展改革委发布《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》。梳理发现,重庆、四川、云南、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、陕西等省份均提到光伏,该文件自2025年1月1日起施行。原文如下:《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》2024年第28号令中华人民共和国国家发展和改革委员会
对西部地区鼓励类产业企业以15%的优惠税率征收企业所得税,是西部大开发的重要政策之一,西部地区鼓励类产业目录界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围,是企业能否享受该政策的主要依据。2011年至2023年,云南累计为全省近1.9万户次企业减免税额超800亿元,对推动产业结构优化、重点产业
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北极星氢能网获悉,5月31日,国家发改委发布了关于公开征求对《西部地区鼓励类产业目录(修订征求意见稿)》意见的公告。其中各省份新增鼓励类产业中共计包括19项氢能领域产业。详情如下:一、重庆市20、汽车加气(CNG/LNG)、充换电、加注氢、车路协同、智慧立体交通设备研发制造及设施运营二、四川省
11月14日,青海省发改委发布关于向社会公开征求西部地区鼓励类产业目录青海部分(征求意见稿)意见建议的公告。其中包含电力、热力、燃气及水生产和供应业、太阳能发电系统建设及运营、风力发电场建设及运营、工业余热发电技术应用改造、新能源汽车充电站、充电桩建设、石油、天然气、电力等能源储备设
国家发改委日前发布了第40号令,《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》已经2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过,并经国务院同意,现予发布。西部地区鼓励类产业目录包含两部分,一是国家现有产业目录中的鼓励类产业,二是西部地区新增鼓励类产业。西部地区新增鼓励类产业按省
日前,经国务院同意,国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》。涉及脱硝催化剂、污水处理设备等环保产业项目。详情如下:中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》已经2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过,并经国
北极星电力网获悉,国家发改委日前发布了第40号令,《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》已经2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过,并经国务院同意,现予发布。西部地区鼓励类产业目录包含两部分,一是国家现有产业目录中的鼓励类产业,二是西部地区新增鼓励类产业。西部地区
1月26日,国家发改委发布第40号令,《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》已于2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过,并经国务院同意,现予发布。据了解,重庆、四川、陕西、甘肃、青海、新疆等多个地区大力推动风力、光伏发电场建设及运营,太阳能发电系统制造。中华人民共和国
北极星售电网获悉,国家发改委日前发布了第40号令,《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》已经2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过,并经国务院同意,现予发布。西部地区鼓励类产业目录包含两部分,一是国家现有产业目录中的鼓励类产业,二是西部地区新增鼓励类产业。西部地区
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