张国宝：能源体制改革就是要还原能源的商品属性-北极星火力发电网

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中国已经成为世界上能源生产和消费的第一大国，能源生产总量大、国土面积辽阔，但中国又是一个发展中国家，实行的是具有中国特色的社会主义市场经济体制。因此，中国必须摸索适合中国国情和发展阶段的能源电力体制，不能照搬照抄其他国家的做法。

今年5月，李克强总理主持召开国务院能源领导小组会议，6月13日，习近平总书记主持中央财经领导小组会议，专题听取能源问题的汇报，并发表重要讲话。中央在两个月内召开了两次最高级别的能源专题会议，表明中央对能源工作的高度重视。

习近平总书记在讲话中对推动能源生产和消费革命提出了五点要求，可以归纳为四个革命、一个国际合作。媒体十分关注为什么要把能源消费、供给、技术和体制提高到革命的高度，这其中包含了怎样的重要信息，另外，受关注的还有还原能源商品属性。我的理解，推动能源体制革命的要义，就是要还原能源的商品属性。

长期以来，特别是在计划经济时期，能源作为关系国计民生的特殊产品，无论是生产、运输、价格还是项目的审批，都被赋予浓厚的计划经济色彩。煤炭订货会、分配运输指标、电价实行政府审批的一厂一价制等，往往让能源的商品属性被弱化。

改革开放以来，能源领域的改革不断深化。无论是管理体制，还是定价方式，都发生了很大的变化。以前管理能源产品的各个专业部，比如石油部、电力部统统取消了。电价一厂一价的定价模式变为地区的标杆电价，煤炭价格已经完全市场化。如今，发电领域已经打破垄断，能源市场化改革有了很大进展。

对于风电、光伏发电的定价补贴模式也一直存在争议。超出当地燃煤发电标杆电价的部分，实行国家补贴，这种模式缺乏鼓励技术进步的市场竞争，当市场规模变大后，国家的补贴必定难以为继。另外，风电和太阳能发电燃料成本为零，为什么发电成本比燃煤发电还要高?原因在财务费用和设备折旧上。因此，应该对症下药，有必要探索新能源的价格和补贴模式。

改革是为了解放生产力，衡量一个改革方案正确与否的标准应该是看它是否有利于生产力的发展，实践是检验真理的标准。事实上，世界上没有一个标准的能源管理或者电力体制模式，各国都是根据各自的发展阶段和国情，以及不同的自然禀赋有着不同的能源、电力管理模式，没有现成的模式可搬来模仿。

中国已经成为世界上能源生产和消费的第一大国，能源生产总量大、国土面积辽阔，但中国又是一个发展中国家，实行的是具有中国特色的社会主义市场经济体制，因此，中国必须摸索适合中国国情和发展阶段的能源电力体制，不能照搬照抄其他国家的做法。另外，改革应该允许摸着石头过河，看准的就改，一时看不准的，允许再实践一番看一看，这样付出的代价比较小。改革是随着发展阶段与时俱进的过程，是一个不断革命的过程。

原标题：能源体制改革就是要还原能源的商品属性

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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