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———专访东北能源监管局局长戴俊良
为贯彻落实国务院近期出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,国家能源局适时出台了《国家能源局关于缓解东北地区电力供需矛盾的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》出台的时机和意义是什么?作为国家能源局在东北区域的派出机构,东北能源监管局将采取哪些行动破解东北区域窝电问题?针对一系列相关问题,东北能源监管局局长戴俊良接受了《中国电力报》记者的专访。
记者:东北地区窝电问题已经引起各方面的重视,您认为造成东北窝电的原因都有哪些?具体带来怎样的后果?戴俊良:造成东北地区窝电原因是多方面的,很多还是历史因素形成的。
我认为其中最主要的原因是近几年东北用电负荷增长缓慢,电源相对偏多且增速较高,2013年东北装机增长速度就是用电量增速的1.5倍;其次是因为东北外送电通道不足,送出能力较弱,目前仅一条300万千瓦的外送通道,对解决千万千瓦数量级的电力富余来说,还远远不够。
东北窝电问题在2010年之后逐渐显现,已经造成了一系列不良后果:一是东北地区发电设备大量闲置,发电企业普遍经营困难;二是东北电网消纳风电、核电等新能源的能力不足,弃风弃核问题严重,不利于地区节能减排和能源结构优化升级;三是东北电网低谷调峰异常困难,火电机组最小运行方式也难以保证,电网存在安全运行风险;四是电网调峰与火电机组供热之间矛盾突出,“保供电、保供热、保民生”工作压力巨大。
记者:此次国家能源局出台《意见》的时机、意义如何?戴俊良:据东北地区有关地方政府反映,这是他们收到的首个由国家部委出台的,专门解决东北实际困难、支持东北振兴的文件。这从侧面说明《意见》的出台非常及时:一是东北地区窝电情况到了一个关键时刻,需要国家层面予以统筹考虑、彻底解决;二是国务院刚刚宣布支持东北振兴的重大决策,《意见》正是国家能源局破解东北能源发展难题、支持东北全面振兴的具体体现;三是《意见》为东北地区“十三五”期间电力科学发展指明了方向。
同时,我认为《意见》中提出一系列政策决策,远近相辅、点面结合,既能解决东北当前紧迫的窝电问题,又能促进东北电力工业长期可持续发展。这将 是近一个时期东北电力发展的指导性文件,也是指导东北能源监管局未来几年电力监管工作的重要文件。
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