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厂址“圈地运动”
“选址工作一般花费时间较长,这需要企业掌舵者有较强的政策敏感性,提前布局,否则将导致一步慢而步步慢。”吴疆告诉记者。
2006年前后,中国核电政策从适度发展开始转为积极发展,这在核电企业人士眼里是核电业的一大转折。而中广核集团也正是在那时开始大肆扩张才最终坐稳中国第二大核电企业宝座。
截至目前,全国共有在运核电机组20台,其中中广核11台,装机容量1162万千瓦,占全国总容量的64.1%,中核9台,装机容量650万千瓦,占全国的35.9%。2013年全国核电发电量为1121亿度,与气电、风电相当,同比增长14%,占全国总发电量的2.1%。
2007年10月,中国国务院正式批准了国家发展改革委上报的《核电中长期发展规划(2005-2020年) 》。这标志着中国核电发展进入了新的高潮阶段。
于是,核电业内掀起了一轮核电站厂址“圈地运动”,这是由于核电业并非从上往下的国家规划定厂址,而是企业上报厂址,先报先得,所以核电企业们纷纷开始抢占核电站厂址。
包括中核、中广核、中电投三大拥有核电开发资质的企业,还有虽未有资质的包括华能集团、大唐集团、华润集团等电力企业纷纷试图抢占优质核电站厂址,而以水电业务为主的三峡集团也觊觎已久,参股中核的湖南桃花江核电站。
红沿河核电站刚开始选址的企业是中电投,而后来由于中电投的技术积累问题难以成行,所以中广核加入,股权结构却很特别,两者拥有相等的股权比例,中广核占45%、中电投占45%、大连市建设投资公司占10%。
中广核内部人士告诉记者,一般情况下,中广核引入外部资本的条件都是中广核必须控股,而只有红沿河项目例外。
如宁德核电站选址工作是大唐集团做的,所以没有核电建设资质的大唐集团曲线参股核电站。大唐发电(4.08, -0.05, -1.21%)早在2006年就与中广核按49:51的比例出资设立了宁德核电有限公司。而中广核则将运营和管理权牢牢掌握在自己手里。
为此,出现了中核和中广核都看准了某地建厂,而某地的承载量只可以建一个核电站,于是便有了矛盾。另一种情况就是,当地政府在答应一家核电企业建厂之后,由于某些原因,又与其他企业联系建核电站的事儿,这又造成了另一种矛盾,所以在“圈地运动”之中,国家为了规避这种状况,给核电企业划分选址的范围,比如湖南是中核的范围,湖北是中广核的,而江西则是中电投的,这样便暂时解决了这个问题。
但是新问题出现了,早于划分范围之前的选址工作,便出现了一个省里有几个核电企业的核电项目落地的现象,比如辽宁省的红沿河核电站和徐大堡核电站,分属于中广核与中电投、中核合资,而福建省则是中核的福清核电站和中广核的宁德核电站。
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