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撼动现有国际能源秩序
一方面,现有国际能源秩序、能源外交和国际合作会影响全球能源互联。正如刘振亚所讲“推进全球能源互联网建设,实现‘两个替代’,既面临可再生能源加快发展的历史机遇,也面临国际政治经济、社会环境、能源政策、市场建设、技术创新等重大挑战”。另一方面,全球能源互联的发展,将会撼动现有国际能源秩序的基础,从而改变各国间的能源外交和国际能源合作。
到目前为止,构建全球能源互联网的愿景正在通过包括建设洲内联网如欧盟能源一体化(电网一体化)、洲际联网(德国在北非撒哈拉沙漠光伏发电,通过电网引回德国的多年尝试已有进展)、北美自由贸易区能源供给联网等在慢慢开展。但是,真正的全球联网在当前的能源秩序基础上实现,还存在一定困难。
所谓能源秩序,是指在一定世界能源生产和消费格局上形成的国际能源规则和相应的能源保障机制等,包括国与国之间的协议、能源商品市场的惯例和约定俗成、以及国际能源治理机构,如欧佩克(OPEC)和国际能源署(IEA)等。现有能源秩序,是建立在化石能源为主要能源品种的基础之上,是建立在化石能源资源全球地理储藏分布的基础之上。能源作为一种商品,其经济性和贸易性,都来源于其稀缺性、地理分布的不均衡性和可储藏性。
迄今为止,人们提到的能源,习惯上所指为石油、煤炭和天然气,因为它们依然是主要能源品种,在能源市场上的权重无以替代。化石能源的不可再生导致了其具有极强的稀缺性,从而引发了各国为获取支撑经济发展资源的争夺。众所周知,对石油的争夺爆发了多次战争。最近苏格兰独立公投风波,导致对油价的预测有所升高,就是因为英国的北海油田就在苏格兰地区,而疆域的更改直接的结果是一个国家硬实力主要组成部分资源量的增与减。
因为页岩气革命的成功,北美能源供应独立的趋势日益明显,世界能源生产从原来“中东”一个中心,改变为“中东”和“墨西哥湾”两个中心,亚太地区(中国、日本、韩国和印度)成为世界能源消费中心。两个中心(储藏和生产中心与消费中心)之间的距离之差,形成了贸易的市场需求。北美能源独立的趋势又在引发美国能源政策的革命,而国内政策会外溢为对外政策与对外战略。能源外交和国际合作由此发生改变,地缘政治也由此发生改变。
清洁能源克服了传统化石能源的稀缺性和地理分布的不均衡性。清洁能源往往都可再生,且每个经济体都有享受清洁能源的便利,如果能够拥有获取、转换和储藏,就可以消费。由此,未来全球能源互联网的能源外交和国际合作的焦点是能源技术,而非能源资源本身。我们希冀全球能源互联网的早日到来,因为全球能源互联网的到来,说明人类能源文明史又向前迈进一步,不仅从化石能源转换到清洁能源,且人类能源利用方式更为多样化和智能化。
只有等到能源秩序发生革命性变化,全球能源互联网才有了实质性基础,也才能对能源外交、国际合作有实质性改变。同时,根据不断变化着的能源秩序所调整的能源外交和国际合作,也在确确实实地重新塑造世界能源秩序。
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