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目前172项工程中一些项目,已经审批了立项和可研,还有一些正在委托进行评估,还有一些正在做前期工作。在工作过程中,我们将按照党中央、国务院的要求,首先是体现和落实节水优先方针,要进行系统治理,要在地区上搞好平衡,保证工程建成之后充分发挥效益。当然,我们也要科学地分析一些工程建设可能的负面影响,在作出评估之后要进行防范、防治,趋利避害,把工程建得更好。2014-10-14 10:37:11
【新华社记者】我的问题是,5月21日的国务院常务会议提出要加强重大水利工程的终端配套设施建设,解决好最后一公里的问题。请问在这方面的进展如何?有哪些考虑?谢谢。2014-10-14 10:38:08
【高俊才】这个问题我们作了很多研究,一滴水从它的出发地到目的地,经过的路径有长有短,有些甚至长达上千公里。要统筹考虑好最先一公里水源和最后一公里灌溉渠道,还有中间N公里。要防止重水源、轻渠系,防止重骨干轻配套,还要防止重规模轻效益,我们172项工程中有很多重点水源工程,这172项工程把重大农业节水工程放在了第一位,节水工程包括刚才说的渠道,中间N公里的节水等,提高水资源的利用效率。田间节水,我们现在大力推广高效节水技术。“十二五”规划发展5千万亩高效节水灌溉面积,到了去年底,已经达到7千万亩,估计到“十二五”末,可能要超过1亿亩,完成规划目标的2倍。特别是像西北、东北有些田间实行膜下滴灌,新疆兵团膜下滴灌1000多万亩,新疆滴灌是2千多万亩,现在新疆膜下滴灌是借鉴以色列的滴灌技术,发展很快、很好,东北也发展很快。像大庆,我去看过实行膜下滴灌的玉米,原来是亩产不到1千斤,膜下滴灌之后接近2千斤,产量可以达到原来的将近2倍。
在172项当中,国家发改委安排资金,大型灌区的渠系配套,同时我们安排田间的节水灌溉试点工程。同时还有还有财政部、国土资源部等部门,多个渠道安排资金用在最后一公里和中间N公里。地方这几年也加大了力度,农民也积极投入,而且在田间水利工程产权改革上也出现了很多好经验,比如安徽省就把田间水利工程的产权和使用权、工程的维护责任相结合,工程量化到用户,把权、责、利三者结合起来,由政府给用户,包括农民、合作社或者是企业发证,通过改革激发用户的积极性。
水价改革方面,我们发改委的有关司正在和有关部门,特别是水利部、财政部一起研究,制定农业综合水价改革的试点方案。总而言之,最后一公里的问题现在是多种措施并举,加大推进解决力度。2014-10-14 10:38:54
【经济日报社记者】请问高司长,刚才您讲的关于重大水利工程的一些前期工作问题,我们想知道在前期工作以及审批过程中如何来保证加快进度?因为整个工程建设周期是比较长的。2014-10-14 10:53:19
【高俊才】重大水利工程加快进度问题,很多人都很关心。比如一些重大工程,三峡工程从提出来,孙中山在建国方略当中提出来到开工,经历了半个多世纪。南水北调从毛主席1952年提出来,到开工经历了50年。重大水利工程要讲究科学,科学和提高效率要结合起来,目前172项工程当中有一些工程技术相对简单的,环境影响或者移民相对简单的,我们是加快审批,按照现在的规定,委托一些咨询机构评估,不是太复杂的工程请他们一个月之内提出评估意见。部门和单位的意见,包括咨询机构,包括水利、环保、国土、林业等,这些前置件齐了之后,国家发改委20个工作日就可以批出来。在工作过程中,各部门要进行充分的研究,要把科学决策放在首位,要论证工程环境影响、移民占地、节能评估、林地占用等方面影响,保证科学性。移民占地,特别是水利工程移民比较多,必须要做好移民安置和征地补偿工作。
还有就是进行节水的评估,我们建工程,特别是调水工程要先节水、后调水,先环保、后通水,先生态、后用水,要按照这个原则把节水、环保、移民等等前置工作做好。在这个基础上,我们加快审核审批进度。为了提高效率,发改委和有关部门按照国务院要求成立了重大水利项目审批部际协调机制,我们委里面林念修副主任是召集人,一些重大工程他开会协调。在保证科学决策的同时,目前项目审批效率比以往大大提高了,今后还会进一步做好工作。2014-10-14 10:54:44
【经济观察报社记者】我想问一下,2011年中央一号文件要求从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,我想问现在的效果如何?因为去年我们了解到有些省份情况不是很好。这是一个问题。第二个问题,在今年,比如河南干旱很严重,我们去河南他们也提到目前财政投资上,特别是中央财政投资上对农业大省、粮食大省的投资不是很大,我想问一下,农田水利投资对这些农业大省,比如河南、黑龙江,现在投资到底是什么情况?中央和地方财政的农田水利投资比例到底是多少?谢谢。2014-10-14 11:11:29
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