发改委价格司的故事-第2页-北极星火力发电网

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二

如前所述，从2006年开始征收，到2012年资金归口财政管理的7年时间里，是发改委价格司掌管全国专项财政资金，在这一扭曲的权力机制下，尽管价格司先后两次上调补贴比例，但仍然留下了总计107亿元的缺口。

这期间，掌管发改委价格司的司长为曹长庆，副司级官员分别有刘振秋、周望军、郭剑英、李才华。其中曹长庆、刘振秋、周望军、李才华都曾分管电力、石油等能源行业，郭剑英则长期管理医药行业。

2014年8月至10月初的两个月间，这5位发改委价格司官员先后因腐败违纪被带走调查。在中国政府部门，曝出如此窝案实为罕见。发改委价格司曾因掌管全国主要商品的定价权，而被称为“天下第一司”，转眼，成了集体腐败的反面典型。

上述价格司5名司局级官员长期分管的电力、医药等行业，均采取政府直接定价或政府指导价的定价模式，这些行业如同价格司一样，封闭而充满内部交易。

关于发改委价格司5名官员被调查的具体原因目前还没有明确说法。不过，无论是在国家发改委内部还是外界，普遍倾向认为，这5个人分别在电价成本核算、电能源补贴等电力方面，以及医药定价、招标等医药系统涉嫌违纪。以可再生能源电价附加为例，哪些企业可以进入补贴名单、补贴多少、如何分配等，都在价格司的掌控之中。

107亿元的资金漏洞，暴露了价格司的封闭之深。知情人士说，2012年，三部委联合摸底之前，能源局和财政部对具体的缺口有多大、发放了多少、发放给了哪些企业，都不知情，因为他们并不参与这项资金的分配。价格司也很少与他们沟通。让人惊讶的是，随着补贴的漏洞越来越大，引起上面过问时，才发现，竟然连价格司自己都不知道这些细节。其内部管理体系封闭混乱程度可见一斑。

据称，《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》出台前，争取补贴对于很多光伏和风电企业来说，就如同一些地方政府在发改委那里跑项目，尤其是一些大的民营企业和央企。在可再生能源采取标杆电价的背景下，财政补贴对于很多发电企业而言，意味着净收入。因为标杆电价往往被政府定得很低，这个价格下，如果没有财政补贴，企业基本都是亏损的。

可再生能源的标杆电价，也是由发改委价格司确定的。他们和能源局选择一些大型的示范项目，让企业报价，然后从这些报价中选择一个作为全行业的标杆电价。需要注意的是，最终公布的标杆电价，不一定是报价最低的。

在医药方面也是如此。价格司能够决定那些最终进入医保名单的药品、药品单独定价以及相关价格审批，是众多医药公司公关的重点对象。一种药品能够进入医保名单，意味着药费能够报销。通常情况下，就医者都会购买医保名录的药品，医院也都会为患者开出此类药品。因此，进入医保名单，对于不少医药公司而言是获取市场利益的重要一关。

发改委价格司人员编制并不多，但他们掌控了煤炭、电力、石油、天然气、医药、银行收费等诸多与人们生活密切相关的定价权。他们的每一项价格决定，都是对核心利益的一次切割和划分。这为他们招来不少骂名，但也让不少企业对价格司官员趋之若鹜。

原标题：价格司的故事

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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