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电改攻坚市场化还原

2014-10-20 09:58来源:企业观察报作者:张起花关键词:电力体制改革电网企业输配电收藏点赞

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电能的属性一部分是其内在特质规定的技术性,如不可大规模储存、产供用的同时性等,这决定了电网存在的必要性,也是其容易形成垄断的原因;另一部分则是由社会附加的,主要表现为社会性和商品性。社会性即电力资源是确保国家经济发展、社会稳定的保障性、基础性资源;商品性即电力资源可以作为一般商品在市场上自由交易。

对于电能属性的认识与实现,深刻影响到电力市场化改革的方向和推进方式,影响到改革的路径选择,市场模式及政府监管手段等诸多方面。欧阳昌裕分析,研究电能的三个属性可以得出结论,电网应该保留其社会属性和技术属性,发挥电网设施的基础性平台作用,采取统一监管模式,并采用独立的输配电价。而发电侧和售电侧完全可以放开,引入竞争机制。发电侧早在2002年厂网分离的改革中就已经放开了,目前,关键是售电侧的放开。

据记者了解,目前流传出来的电改征求意见稿强化售电侧的市场竞争机制。对此,中国法学会能源法研究会常务理事、副会长兼学术委员会主任吴钟瑚表示,配电侧和售电侧放开是我国电力产业朝着市场化竞争方向发展的重要风向。输配分开,适当引入竞争,有利于用户端选择权的强化,也有利于电价成本的降低。现在关键看放开多大,取决于改革的力度有多大。如果仅仅是少量民资入股,那么就不会形成太大影响。如果形成若干配电商和售电商,并有一系列配套措施出台,比如价格制定、市场监管、成本核算等,那么此轮电改将取得很大成效。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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