能源监管的新局面与新期待涉及审批权下放及监管范围-北极星输配电网

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一、舆情综述

去年6月17日，国家能源局召开干部会议，宣布重组后的国家能源局正式成立。会议同时公布国务院“大三定”方案，及各司局“小三定方案”。与重组之前能源局重视项目审批不同，能源局职能和定位有较大变化。中编办赋予其职责为：拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

在国务院机构改革和职能转变的大势下，国家能源局重新打“服务牌”，以求转变职能、改进作风，为地方和企业“解难题、办实事”。同时，国家能源局开始尝试向宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管等领域转移，微观管理上简政放权，简化办事程序，提高办事效率，并强调事后监管，逐步构建“小政府、大社会、强监管”的管理格局。

去年11月初，中央编办正式下发派出机构“三定”方案。在停摆8个月之后，能源局派出机构正式成立，启动能源监督管理。由电监会时代的“政监分离”到“政监合一”，我国进入能源行业管理与市场监管融合的新阶段。监管领域也从单一的电力监管向整个能源系统拓展，监管范围延伸到能源规划、政策、安全和重大项目的后续监管。在能源管理形态上，我国形成国家能源局、派出机构、地方能源局“三条腿”走路的新模式。

去年11月22日，国家能源局在京召开监管工作例会第一次会议。会议通报了派出机构“三定”方案及有关情况，对近期重点开展12项专项监管进行部署。

今年1月13日至14日全国能源工作会议召开，能源监管被多次提及。发展改革委主任徐绍史表示，要进一步加强能源管理，能源系统要进一步简政放权，做到“立改废”，简化审批备案审核办法，将更多精力转移到想大事、议大事、抓大事上面，努力创造良好市场环境和政策环境，进一步激发市场活力。

发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄表示，下一步要加强能源行业管理，转变政府职能，减少行政审批，创新能源管理方式，加强能源统计监测和预警，切实提高能源管理效能。

2月13日，国家能源局下发《2014年市场监管工作要点》，要求以闭环监管工作方式，维护能源市场公平公正，监管工作涉及七个方面28项内容。按照该文件，能源局首先加强简政放权后续监管，防止出现变相审批、假放权。2013年能源局取消和下放行政审批事项21项，占原有行政审批事项的29%。最具代表性的是下放风电、水电(非主干河流)、太阳能发电等审批权，下放常规燃煤火电项目审批权等。

原标题：能源监管的新局面与新期待

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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