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二、四季度电力供需形势预测
(一)四季度电力消费需求增速环比回升
我国经济发展已经进入“新常态”,当前宏观经济呈现稳中趋缓特征,节能减排和环境保护压力日益加大,为确保11月份北京APEC峰会期间的环境质量,预计北京周边的河北等省份工业生产将受到限制,都将抑制电力消费需求较快回升。与此同时,气温及高基数因素在四季度削弱,今年陆续出台的“稳增长”政策措施效果在四季度将有部分显现,有利于稳定用电量增长。综合判断,预计四季度全社会用电量同比增长3%左右,全年全社会用电量同比增长3.5%-4.0%。
(二)电力供应能力充足,非化石能源发电装机比重进一步提高
预计全年新增9600万千瓦左右,其中非化石能源发电5600万千瓦左右。预计年底全国发电装机达到13.5亿千瓦,其中非化石能源发电4.5亿千瓦、占总装机比重接近34%。
(三)四季度全国电力供需总体宽松
预计四季度全国电力供需继续总体宽松,东北和西北区域电力供应能力富余较多,华东、华中和南方区域电力供需平衡,华北区域电力供需平衡偏紧。预计全年全国发电设备利用小时4300小时左右,其中火电设备利用小时4800小时左右,同比回落幅度较大。
三、有关建议
(一)做好迎峰度冬准备工作,确保电力系统安全稳定运行
一是高度重视“三北”地区供热与风电消纳对电力系统安全稳定运行的影响,加强热电机组和风电机组的联合协调调度管理,合理安排热电、风电机组运行时间,保障电力系统安全稳定经济运行。二是加快迎峰度冬重点工程建设和投运,提高电力系统整体供电能力。三是电力供需偏紧地区要继续做好有序用电工作,细化相应措施,及时发布电力供需信息,引导社会实施有序用电。
(二)加快开工一批大型水电、核电和电网项目,增加电源在建规模,促进绿色转型
一是针对非化石能源发电在建规模严重偏低的实际,尽快核准开工一批大型水电、核电等绿色优质电源项目,使国务院决策确保落地,确保电力绿色转型和保障电力中长期稳定供应。二是加快跨区跨省输电通道建设,尽快核准建设西南水电基地以及大型风电、太阳能基地的外送通道,确保新增电源及时送出、现有电源过剩能力得到有效消纳,以解决当前较为突出的“弃水”、“弃风”难题。三是严格控制电力富余较多地区的电源开工规模,以集中消化现有电力供应能力。对弃水严重的地区严格控制风电、太阳能发电等开发进度,对电力大量富余的东北地区严格控制包括煤电、风电在内的电源开工规模。四是加大对农网及老少边穷地区电网发展的财政支持力度,加快配电网建设和智能化改造,提高电力系统对分布式能源的消纳能力,提高用电质量及可靠性。
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