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当前电改思路分量不够 如何才能既“改”又“革”?

2014-11-05 12:04来源:华夏能源网作者:姜绍俊关键词:电力体制改革输配电价南方电网收藏点赞

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发电公司和电网公司应进行产权改革,使之成为混合所有制的公司法人。产权改革方法如下:

设立中央和地方国有股权,由前述发电和电网控股公司持有中央国有电力股权,地方股权由各省相应产权持有机构持有,可以相对控股;设立法人股,由机构投资者持有,这些股权应分散持有,但总比例应超过国有股;设立企业法人股,出售给有资格的企业法人,交叉持股;设立一定数量的流通股;部分公司股票可以整体上市,加大上市公司资产份额。

企业内部均按规范的现代企业制度设置机构,改变企业经营者管理的归属,建立企业的董事会——经理层的委托代理关系,建立各机构之间的制衡关系,确立企业的经营自主权。

此外,重组设立中国电力科工贸集团公司,上收中国电力科学研究院、南京自动化院、西安热工院、武汉高压所、北京电建所、南京环保所、国网能源院等,其余科研院所仍由各公司管辖。

分离中能建、中电建中有关电力规划、水电规划与电力设计、水利水电设计功能,将企业的职能归企业,政府的职能归政府。

同时,分离国家电网公司持有的部分服务全国电力行业的机构,组成单独的全国电力服务机构或进入其他全国性电力机构。

重塑政府职能和机构

电力体制改革和电力企业改革应以立法形式确定,进入全国人大或常委会的工作议程,方案以法案形式经人大确定,不受政府换届影响,立法纳入人大工作日程。

上收由中能建、中电建分离出来的规划管理职能,组成政府序列的规划管理局(规划总院),切断规划机构与电力企业的利益链条,坚持并发扬规划机构客观公正立场和代表国家的优良传统。

分离立法与执法功能,立法职能归人大,监管职能为执法监管,被监管的对象为市场、市场主体、市场交易、电力安全、电力增量资产准入、电力全社会普遍服务等。

电改方案的实施应组成工作机构,并由中央高层领导机构直接管理。电改方案以前由国家发改委负责实施,从十几年的实施来看,效果并不好。

原标题:电促会专职顾问姜绍俊:当前电改思路分量不够 如何才能既“改”又“革”?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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