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这次价格改革的主要推进对象为能源、交通、环保等价格及其形成机制,从目前来看,能源价格的改革已经率先破题,而电价又在能源价格改革中被重点提及。
经济观察网 于华鹏/文 价格改革要动真格的了,不仅推进速度加快,而且直指价格改革的关键所在——市场定价。
仅仅11天,对于价格改革的热议再次被推向顶峰。
11月4日,国家发展和改革委员会发布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案,输配电价改革作为中国电价改革的核心和难点,该试点文件的出台,标志着电价改革的正式启动。电价改革的热议还未散去,更大规模和力度的价格改革浪潮接踵而至,11月15日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署将加快推进价格改革,更大程度让市场定价。
这次价格改革的主要推进对象为能源、交通、环保等价格及其形成机制,从目前来看,能源价格的改革已经率先破题,而电价又在能源价格改革中被重点提及。
独立的输配电价从2002年进行电力体制改革和2003年制定电价改革方案时就提出并开始推进。根据2003年国务院发布的《电价改革方案》,电价改革的目标是在进一步改革电力体制的基础上,将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价,发电、售电价格由市场竞争形成,输电、配电价格由政府制定。然而十年多过去了,电价改革始终没有实质性进展。电力体制改革也因“输配不分”而停滞不前,对于输配电价改革的呼声越发强烈。
就电价改革而言,改革的突破口在于“深圳市开展输配电价改革试点方案的推出”。本次深圳试点的核心,就是将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时明确了输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。
由此可见,这次电改触动了输配电价这个核心问题,这也从侧面对市场和释放了一个信号:价格改革这一次可能要动真格的了。
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