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下面请大家进行提问。2014-11-18 09:35:04
【中央人民广播电台记者】李秘书长您好,刚才您提到报经国务院批准,国家发改委研究提出要加快推进重大工程建设,请问这是出于什么样的考虑,谢谢。2014-11-18 09:36:09
【主持人 李朴民】这个问题很好,也很重要,从去年以来,我们加快重大工程建设,也就是我刚才说的实施7个重大工程包,主要考虑是补短板、调结构,增加公共产品的有效供给,加强薄弱环节建设。为了做好这项工作,我们已经建立了工作的联动机制,明确了责任主体。目前,各项工作正在有序推进。前不久,我们也在这个地方召开了加强重大水利工程建设方面的新闻发布会。近日,我们还将就其他领域的重大工程建设情况召开发布会,请大家给予关注。2014-11-18 09:37:32
【中国经济导报记者】按照“十八届三中全会”的精神,要落实企业的投资自主权,为什么对这个企业的投资项目还要进行核准?谢谢。2014-11-18 09:38:55
【罗国三】我来回答这个问题。关于企业投资的项目还需要核准的问题,我想还是先从2004年国务院《关于投资体制改革的决定》来说明这个问题。这个《决定》实施十年来,目前的改革在进一步深入。在2004年国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》提出了一系列投资方面的改革措施,但是这里面有一个非常重要的举措,就是改过去单一的审批制为区别不同情况,分别实行审批、核准、备案制。就是过去单一的审批,从2004年以后就改为审、核、备三种管理方式。什么叫区别不同情况?我解释一下,首先讲审批制还是适用于政府的投资项目,当然也需要改革来规范、改进和完善。2014-11-18 09:39:50
【罗国三】我重点想介绍一下对企业投资项目的管理,在2004年以前也是实行审批制,2004年以后分别实行核准制和备案制。核准制实行的对象是企业投资建设的重大项目。核准审查的内容是企业投资的外部性条件,什么叫外部性条件?《决定》明确有几个方面,一是维护经济安全;二是合理开发利用资源;三是保护生态环境;四是优化重大布局;五是保障公共利益;六是防止出现垄断等等;对于外商投资项目还要从市场准入和资本项目管理进行核准审查。这是审查的内容,我们把它归纳为外部性条件。2014-11-18 09:41:20
【罗国三】相对外部性条件的是内部性条件,我们是这么来鉴定的。像市场前景、经济效益、资金来源,产品技术方案等等,这些归纳为项目建设的内部性条件,这些条件的决策是由企业自主进行,或者是落实企业投资自主权。2014-11-18 09:42:18
【罗国三】刚才讲到核准的目的是维护社会公共利益,核准的范围和权限就是由核准目录来规定,目录重要性就体现在这里,规定了核准的范围,也规定了核准的权限,那么目录之外的企业投资项目都实行备案管理。应该说,这是体现转变政府职能、落实企业投资自主权的一项非常重要的举措。2014-11-18 09:42:47
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