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确保产能有序增长
方君实表示,煤炭企业在经历了两年的产能减压、煤价低位徘徊后,释放产能的压力较大,煤炭供大于求的矛盾很容易反弹。煤炭工业内部的结构性矛盾和外部的挤压呼声仍然尖锐。
从外部看,经济、资源、环境约束日益突出,新能源、清洁能源不断压缩煤炭产业生存空间,新常态下对能源需求强度明显降低,公众对治理雾霾和改善环境的要求更加迫切,煤炭发展潜力和空间受限。
从产业内部看,转方式、调结构的任务尤其艰巨。根据今年生产能力登记公告,全国现有生产煤矿6816处,产能31.26亿吨/年;其中,120万吨/年及以上大型煤矿722处、产能20.81亿吨/年,分别占全国煤矿数量和总产能的10.6%和2/3;30万吨/年至120万吨/年的中型煤矿1219处、产能6.62亿吨/年,分别占全国总数的17.9%、21.2%;30万吨/年及以下小型煤矿4875处、产能3.82亿吨/年,分别占全国总数的71.5%、12.2%;其中9万吨/年及以下小型煤矿3862处、产能2.22亿吨/年,分别占全国总数的56.7%、7.1%。
以上数据表明,我国30万吨/年以下煤矿特别是9万吨/年及以下小型煤矿所占比例仍然较大,煤炭产能结构仍需进一步优化。
方君实指出,要继续控制煤炭生产总量。各地要加强煤炭生产和违规生产能力的监管,尽最大努力防止超能力和违规建设项目生产,共同营造公平的竞争环境。要积极调整煤炭产业结构,做好加减法,确保产能有序增长。
到2020年,我国煤炭消费总量增长有限。到目前为止,除现有的生产煤矿产能外,国家能源局已核准(审批)的新建和改扩建煤矿建设规模约3.5亿吨/年,留给新建煤矿项目的空间相当有限。要利用现在煤炭供需宽松的时机,深入推进煤炭企业兼并重组,加快淘汰煤炭落后产能,为大型现代化煤矿建设提供发展空间。
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