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导读:国家能源局正在考虑对本次电改的核心内容——“售电侧改革”进行试点,如果试点启动,这将是国内首度对售电领域市场进行变革,也意味着电网统购统销的模式正在逐渐破冰。
新电力体制改革方案的出台和进展一直牵动着各方的神经。
在11月初,国家发改委公布在深圳进行输配电价改革试点之后,电改又将迎来新的试点。12月4日,一位国家能源局官员对经济观察报透露,继对国家电网输配电价进行成本核算之外,国家能源局正在考虑对本次电改的核心内容——“售电侧改革”进行试点。“售电侧改革”的核心是售电业务放开,如果试点启动,这将是国内首度对售电领域市场进行变革,也意味着电网统购统销的模式正在逐渐破冰。
上述能源局官员并未透露售电侧改革将在哪里试点,如何试点,仅表示“一切都在考虑之中”。
原国家电力公司战略研究与规划部主任姜绍俊对经济观察报表示,新的售电市场的试点可能主要有三种模式:一是将报装受理、供电方案制定、工程施工作业、验收接电、签订供售协议、抄核收、事故报修等业务,从供电公司分离出来,成立机构,或独立或留在供电公司独立核算;二是只将售电业务的抄核收业务及报修业务分离;三是允许社会资本设立电力分销机构。
售电侧的改革是本轮电改新方案的最大亮点。据接近方案的人士透露,新方案将不涉及“调度独立”和“输配分开”的相关内容,上报的方案在旧版本的基础上删除了多条内容,但主要方案内容仍旧围绕“四放开一独立”来进行布局,即输配以外的经营性电价放开、增量配电业务放开、售电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开和交易平台相对独立。
据悉,新电改方案11月底已经上报相关部门,本月内出台的可能性很大。目前新电改方案释放出来的唯一消息,是11月4日国家发改委发布的《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案,这被认为是拉开了新一轮电改的序幕。
然而,一位接近国家能源局的人士对经济观察报表示,上述输配电价试点文件的出台,不单是输配电价改革推进的标志,而是释放了新电改方案深层次上的最强信号:售电侧放开。
“售电业务放开是此轮改革的重要环节,所谓售电,在地区供电系统中大体上是营业报装那一部分,会涉及配电网10千伏及以下,所以放开售电就意味着这一部分进入市场,通过试点取得经验。”姜绍俊对经济观察报表示。
经济观察报独家获悉,作为本轮电改方案的起草方,国家发改委体改司曾就售电侧改革做过相关课题研究,作为此次售电侧改革的理论支撑。
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