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民资担忧
“反腐漩涡”中的吉林油田,合作区块模式就没那么单纯了。
一些所谓的低效区块,也就是地质解释上说的“储量丰度较低、开采难度很大的区块”, 在最初没有经过严谨翔实的论证就进行对外合作开发,出现利益输送和权力寻租的违规行为,致使国有资产流失。
“小油田”是民间对吉林油田“低品位”油井或区块的俗称。吉林大学一份研究论文显示,2010年,“小油田”给吉林油田提供的油气产量,占整个吉林油田总产量的1/4。
早在1997年,吉林油田不断将旗下“低品位”油田区块统一纳入到中石油股份有限公司名单下对外招标。至2010年,吉林油田有合资合作区块65个,区块总面积1403平方公里,探明储量33274.13万吨,有油水井6464口,2010年产油占吉林油田产油量的26.22%。
这种对外引资更多的是在不公开的形式下进行的。而前述民营炼厂负责人对新金融记者说,中石油这些盘根错节的利益关系,也是社会资本参与其混改比较担心的部分。不过中石油此番在吉林油田进行混改尝试,也是希望能理顺其内外利益网络,修正公众认知。
对于民营企业而言,介怀的不仅是地质信息缺失和利益关系网复杂,义乌东方之星集团总裁邓超锋曾对媒体表示:“可能很多民营企业都希望控股,但是中石油上面还有国有资产管理委员会,有很多规定,程序很复杂,薪酬体系方面会有很多制约条件,这个可能是企业最担心的。”
35%的出让股权,对于外界参与公司是有一定吸引力的。中国能源网首席信息官韩晓平说:“按照《公司法》,35%是具有否决权的,就是说点头不算摇头算。如果中石油派一个总经理,经营不善,是可以被否决的,所以在一定程度上,对中石油的经营是有一些制约力量的。”
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