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吕大鹏表示,中石化这次改革不仅仅是为了吸纳资金,最主要是想借助这个机会转变内部的体制、机制,比如销售公司将来最高机构就是公司董事会,中石化对其管理是管资本而不是管资产。再比如在全球招聘9位职业经理人,董事会11个席位中中石化只占4位,接受外部企业监督,都是对原有机制的改进。
“像中石化这样的大型中央国企敢于拿出一部分核心业务与民营资本进行合作是很好的尝试方式。”武汉大学经济与管理学院副院长潘敏对此比较看好。
和中石化混改路径类似的,还有于7月15日被国资委确定为首批混改试点之一的中国建材,据其公开资料显示,截至2013年底,中国建材下属企业中,混合所有制企业占比已达85.4%。
其董事长宋志平表示,未来在建材制造、新型房屋、科技服务、新材料等业务板块深入推进混合所有制;在股份公司层面,优化股权结构,建设规范的混合所有制型的上市公司;所有业务平台层面,积极引入社会投资机构,实现所有者真正到位。
在此之外,宋志平还提出,在生产经营企业层面,将发展股东型管理层持股,形成3-5家员工持股公司,深入推进混改。
不过,这一切措施目前还停留在“准备阶段”。
业内人士认为,中国建材本身在混改方面已取得了较好的成绩,如果宋志平所提及的这些层面都能实施到位,无疑将为其他国企混改提供参考,甚至将为顶层设计提供修改意见。
国企实力加民企活力等于国家竞争力
不难预见,在这些国企之后,未来还将有一波接一波的后继者。
事实上,混改并不是始于2013年末召开的十八届三中全会。早在1986年,国务院就允许有条件的企业进行股份制试点(即现今混合所有制),1999年召开的十五届四中全会政府就明确提出要积极发展混合所有制经济,如今混改在我国发展已有多年。
梳理以上案例不难发现,这些国企此前已经或多或少地进行了混改,其母公司或其子公司已上市,或者其相关股权已通过引入战略投资者实现股权多元化。
只是,正如多位业内专家所指出的那样,在混改早期,改革的力度和速度都比较大和快,然而,在过去的十年中,由于国有企业担心国有资本流失,而民营企业担心介入无话语权,导致混改力度和速度开始减弱。
“此次混改是前期混改的延续和深化,混改一直在路上。”秦斗豆说,只是范围和领域更加扩大,即从国内至国际、从经济至社会。
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