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国务院11月20日印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》明确显示,到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。刘宝华介绍,目前我国运行核电机组21台,装机容量1902万千瓦,在建的核电机组有27台,装机容量2953万千瓦,在世界上在建机组数排第一位,且多年来我国核电运行始终保持良好的业绩,没有发生一级及以上的核安全事件。
刘宝华说,从全世界范围来看,核电的发展正在由二代向三代转变,中国正在由核电大国向核电强国升级。据了解,我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。
民间资本或将进入
中国虽然进入核电大国行列,但核电在中国能源中的比重远远低于全球平均水平。而其中一部分原因则在于国内诸多企业虽已能生产出符合三代核电要求的大型装备,但其产品稳定性还需提升。
与以往核电发展主要依靠国有资本相比,此次中国政府提出引入社会资本加快核电建设。刘宝华在发布会上表示,“可以有效带动国内的高端装备制造业发展,现在每年我国国内的核电设备制造能力在8台套左右,企业和社会都有大量的投入,发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平,带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用。”
他还介绍,“核电站建设要向民间资本、社会资本开放,只要符合国家的核安全管理要求,都可以进来;核电发展是整个核工业体系的龙头,会带动上下游相关装备制造业等发展,包括核服务、融资、保险等,这些领域国家也会制定相应措施,促进产权多样化。”
在国务院近日印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确,在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下,引入社会资本参与核电项目投资,鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。
刘宝华说,当前中国核电发展面临一些新的挑战:核电技术由二代向三代过渡过程中,还有一些关键技术设备没有完全过关。核电发展保障体系还需要进一步完善,特别是法律保障体系。此外,加强与公众沟通重要性日益凸显。
内陆核电是否也会重启?
据了解,我国核电重启的背景是,“能源革命”要求提高非化石能源的消费占比,而作为新能源重要组成部分的核电,在电能中的比重尚不足2%,而世界平均水平是15%,中国核电占比远远低于全球平均水平。另一方面,核电作为大国重器,对于提升我国在全球高端装备制造业领域的地位和水平,具有非常重要的作用。
记者在《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中注意到,“在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。”对此,刘宝华在当天的发布会上表示,“我们正在就这一问题进行论证。”
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