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简政放权直面最后一公里攻坚战:地方放权成重点

2014-12-23 09:04来源:经济参考报作者:赵晶关键词:简政放权电力项目审批电力行业收藏点赞

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截至今年11月18日,中央层面的事项核准数量在去年减少60%的基础上,进一步减少40%,两年共计减少76%。

12月12日,中央经济工作会议闭幕第二天。当天的国务院常务会议确定了新一批简政放权措施,再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。

事实证明,简政放权的力度有多大,市场的活力就有多大。作为简政放权重大举措之一的注册资本登记制度改革,自3月份全面实施以来,在稳增长、促就业方面发挥了重要作用,市场活力得到进一步释放,新企业出现“井喷式增长”。今年前10个月,全国新登记注册企业达292.08万户,同比增长52.58%。

跟进 事中事后监管并重

查处“苍蝇腐败”和打“大老虎”并进,新一届政府对腐败毫不留情,同时大力加强了对权力的约束和监管。

绝对的权力意味着绝对的腐败。审批腐败已经成为反腐重点领域之一,简政放权将从源头堵住审批腐败。9月30日,正处于反腐风暴中心的国家发改委召开了全委干部大会。发改委主任徐绍史在会上强调,要深化自身改革,把该放的、能放的坚决放下去,强化事中事后监管,堵塞各种漏洞。

徐绍史就发改委推进科学立法、健全依法决策机制、加强对项目审批权的监督制约、加快法治机关建设等问题发表过看法。徐绍史提及行政审批制度改革时指出,要通过落实和健全一系列制度和规则,从内到外,从上到下,切实加强对投资项目审批权的监督,规范权力运行,有效防范审批腐败。

据悉,国家发展改革委还印发了《国家发展改革委核准投资项目委内工作规则》《核准文件格式文本》和《境外投资项目核准文件格式文本》等一系列规则与规定,对国家发展改革委审批的项目,涉及来文登记、审查、决定、送达以及公开等所有的环节都进行了规范。

国务院审改办新闻发言人李章泽表示,在行政审批改革过程中,对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事后监管的措施,并同步落实。“这是国务院的明确要求,也是一年多来我们研究每一批取消下放审批事项中要着力把握的一个原则。随着改革的推进,这方面越应该强化。”李章泽说。

攻坚 改革须向纵深发展

在包头市投入使用一年出头的政务中心综合服务大厅,已经有31个具有审批职能的部门通过开放式服务窗口办理行政审批事项。

2014年,“瘦身”后的包头市本级行政审批事项从269项缩减到43项,行政事业性收费项目由85项减少到40项。43项政务审批事项全部集中到政务大厅“一站式”办理。包头市政务服务中心主任雷殿军说:“目前,43项审批事项中有16项实现了即时办理,每个事项平均办理时限由16天压缩到4天。”

原标题:简政放权直面最后一公里攻坚战:地方放权成重点
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