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有媒体报道称,2000年~2014年,我国西部大开发累计新开工重点工程240项,投资总规模48390亿元。西部大开发战略的实施,不仅极大地了改善了西部地区基础设施条件促进了西部的发展,而且还通过西气东输、西电东送等国家能源战略,也极大的支援了东部地区的能源需求和经济社会发展。然而,最近几年,随着我国经济增速的放缓,我们进入了稳增长,调结构的经济新常态。全国各地对能源和电力需求的增长,普遍低于预期。在这种新常态下,作为我国最重要的清洁能源和可再生能源的水电,正在遭遇新的挑战和发展瓶颈。
众所周知,水电能源最显著的一些特点就是建设周期长和输送距离远。这经常会使得国家在经济腾飞时期上马的大批水电项目,在真正投产的时候却遭遇到了市场饱和、难以消纳和输电线路建设不同步的困境。今年以来,由于我国仅次于三峡的溪洛渡、向家坝、锦屏等我国第二、三、四大的水电站的相继全面投产,我国西部水电的送出能力和消纳都出现了较大矛盾。云南、四川这两个国家最大的水能基地,都出现了严重大量弃水。为探讨和解决这些问题,日前,《能源》杂志社、中国水力发电工程学会和四川省能源协会联合在成都召开一个"十三五"四川水电发展论坛。
论坛不仅邀请了四川省的能源主管部门的领导、专家,而且还要请到了国务院发展研究中心、中国电力企业联合会、国家电力规划总院和水电规划总院等单位的专家分别从不同的角度介绍了四川以及我们全国的水电发展的历史、现状和所面临的一些主要问题。另外,还有来自四川省内多家与水电有关的企事业单位百余人参加了论坛。论坛上十余家水电企业的代表,在会上介绍了本单位在新常态下的现状和所遭遇到的问题。总的来看,尽管各参会代表的口径还并不完全一致,但是,今年以来四川省的水电出现了大量的弃水,绝对是一个不争的事实。保守的估计所损失的总电量,也不会少于100亿千瓦时。
更令人担心的是,这种大量弃水的严重局面,如果不引起重视、并采取必要的措施,不仅将会在今后几年内持续,而且可能会越演越烈。这不仅会让给相应国家积极发展水电号召的国有企业蒙受巨大的经济损失,而且还将严重的影响和干扰我国的能源结构调整和节能减排任务的完成。
笔者认为,市场的能源结构调整作用是不是万能的。记得在我国经济高速发展的时期,旺盛的电力需求极大地刺激了投资少、见效快的火电建设。然而,由于受到煤炭开采和运输能力增长的局限,快速增长的火电装机,导致煤炭的价格快速攀升,从而又造成了严重"煤电矛盾"。这时候,市场才促使人们去加快开发建设不用烧煤的水电,来满足经济增长的需求。想不到当我们在经济腾飞、煤价高涨的时候大力开发的水电,真正到了大规模投产的时候,却又遭遇到了市场萎缩的更大难题。
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