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六、要按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求,大力推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组,淘汰落后产能,培育大型煤炭企业集团,实现煤炭资源的集约化、规模化开发。基地内已经存在的小煤矿不再配置资源,通过制定实施资源整合和兼并重组规划,推进小煤矿的资源整合、兼并重组和联合改造;对非法生产煤矿及不符合规划、安全无保障、布局不合理、浪费资源、破坏环境的小煤矿要依法予以关闭。
七、要做好基地内煤炭开发与疆内外煤炭市场、煤炭转化项目的衔接,合理安排煤矿项目建设时序,优先建设大型、特大型露天煤矿。煤矿项目要采用先进采煤工艺和技术装备,提高采煤机械化水平、煤矿回采率和劳动效率。严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,确保工程质量。新建煤矿必须配套建设相应规模的选煤厂。转化项目要按照“园区化、集约化、循环化、现代化、专业化”的原则有序推进,防止一哄而上。
八、加快基地内运输通道建设,完善煤炭集疏运系统,做好矿区铁路与煤炭外运通道的衔接。矿区辅助、附属设施要统一规划、集中布置,生活服务设施尽量依托社会。铁路、公路、工业园区、火电项目、电力通道、油气管道等设施建设应当避免压覆煤炭资源。
九、统筹优化水资源配置,加强水利工程建设,实行最严格水资源管理制度,进一步落实基地建设供水水源和水量。要依据生态环境承载能力和水资源支撑条件,合理确定建设项目及规模。建设项目要采用先进节能、节水技术。
十、加强安全生产监督管理,做好煤矿瓦斯、煤层自燃等重大灾害防治工作,有效防范重特大事故。实施露天矿边坡稳定性监测,防止地质灾害的发生。加强职业危害防治,改善井下作业环境,提高劳动保护用品质量和标准,全面提升职业健康保障水平。
十一、加强矿区生态环境保护,落实环境保护“三同时”制度。要加大生态环境监管力度,处理好煤炭开发与环境保护的关系,做好矿区绿化、生产生活污染物处理、资源综合利用、地质灾害防治、土地复垦和采煤沉陷区治理,做到开发一片、复垦一片,塌陷一片、绿化一片,实施煤田火区综合治理,建设一批生态文明示范矿区。
十二、基地内新建、改扩建煤矿项目必须纳入国家煤炭工业发展规划。要依据批复的煤炭矿区总体规划适时安排煤矿项目开展前期工作和核准。严格执行国家项目核准程序,清理整顿违规项目。做好现有煤矿改扩建、升级改造与新建煤矿产能的衔接,保障煤炭供需平衡。由你区核准的煤矿项目,要严格把关,吐哈、准东、伊犁三大区内原则上停止核准新建中小型煤矿项目。
十三、你委要加强规划实施情况的跟踪分析,适时组织开展规划评估,做好与国家能源发展规划和相关专项规划的衔接。
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