姜绍俊：“十三五”电力发展要注重效率（图表）-北极星输配电网

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2014年8月7日，国家能源局召开全国“十三五”能源规划工作会议，正式部署“十三五”能源规划编制工作。吴新雄局长在主旨讲话中讲了规划编制乃至能源发展的8个问题，涉及到各种能源开发的方针，节能、环保、科技发展和国际合作。规划司也做了非常精准的报告，提出解决三个问题，抓好九个统筹。而本次规划编制工作的亮点之一是规划工作方法上的创新。报告指出，在规划方法上有两项创新，即开门搞规划、科学编规划，希望听到各种各样的声音，采纳社会各方面的意见，充分发挥专家作用，这是非常积极的态度和方法，一扫若干年以来弥漫在业界的那种话语权被把持、被垄断的沉闷空气，这是继承和发扬百花齐放、百家争鸣传统的重要举措。

2002年实施新一轮电力体制改革以来，极大地调动了电力投资者的积极性，较快地缓解了电力供应不足的全局性的缺电局面，经过“十一五”和“十二五”的建设，目前电力供需平衡，个别地区供略大于求，发电设备利用小时呈连续下降趋势，可以说，电力有没有的问题已经得到解决，现在该是研究电力好不好的问题了，电力好不好表现在很多方面，例如技术经济指标的全面提升，更加环保和可持续，经济效益好，更加安全稳定等等。笔者在此重点谈一下“十三五”电力发展要注重效率的问题。

电力需求估算应考虑当前经济运行态势

满足电力需求是规划盛久不衰的话题，多年来电力需求的预测没有找到一个精准的预测方法，在多年的规划实践中，出现供给与需求脱节，交替出现电力短缺和电力过剩。当前面临的是产能过剩，而经济发展进入新常态，电力消费秩序产生某些紊乱，加剧了预测的难度。这里值得注意的是部分行业的电力消费即将进入饱和期。从2008年开始，电力需求增幅波动回落，如果剔除2010年因刺激经济，增加投资引起的电力短暂回升，从2008年到现在，电力需求呈现的是明显回落态势，电力增长的主要动力是化工、建材、钢铁、有色四大耗能产业，近几年的增长态势见下图：

从上图看出，从2008年开始，四大耗能产业用电增长低于全社会用电增长，而在2010年刺激经济时，四大耗能产业用电增长又高于全社会用电增长，2011年之后恢复常态，耗能产业用电又低于全社会用电增长。可以预见在未来中期预测中，耗能产业用电增长会持续低于全社会用电增长，决定着电力增长的趋势。笔者在一项2030年电力规划重大问题研究课题的分析中得出2020年、2030年电力需求预测水平，在考虑人均用电S曲线进入平缓期，部分耗能产业用电进入饱和期以及城市化率、人口红利等诸因素影响后得出的数值分别为76170亿千瓦时和115360亿千瓦时。据了解，国家能源局规划研究工作组预测的电力需求水平2020年为81500亿千瓦时(情景一)，84400亿千瓦时(情景二)、76400亿千瓦时(情景三)，2030年为11500亿千瓦时，笔者认为2020年的预测水平偏高，有可能加剧电力产能过剩的局面。

原标题：“十三五”电力发展要注重效率

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电力每日要闻--2015.01.07

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