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2014年8月7日,国家能源局召开全国“十三五”能源规划工作会议,正式部署“十三五”能源规划编制工作。吴新雄局长在主旨讲话中讲了规划编制乃至能源发展的8个问题,涉及到各种能源开发的方针,节能、环保、科技发展和国际合作。规划司也做了非常精准的报告,提出解决三个问题,抓好九个统筹。而本次规划编制工作的亮点之一是规划工作方法上的创新。报告指出,在规划方法上有两项创新,即开门搞规划、科学编规划,希望听到各种各样的声音,采纳社会各方面的意见,充分发挥专家作用,这是非常积极的态度和方法,一扫若干年以来弥漫在业界的那种话语权被把持、被垄断的沉闷空气,这是继承和发扬百花齐放、百家争鸣传统的重要举措。
2002年实施新一轮电力体制改革以来,极大地调动了电力投资者的积极性,较快地缓解了电力供应不足的全局性的缺电局面,经过“十一五”和“十二五”的建设,目前电力供需平衡,个别地区供略大于求,发电设备利用小时呈连续下降趋势,可以说,电力有没有的问题已经得到解决,现在该是研究电力好不好的问题了,电力好不好表现在很多方面,例如技术经济指标的全面提升,更加环保和可持续,经济效益好,更加安全稳定等等。笔者在此重点谈一下“十三五”电力发展要注重效率的问题。
电力需求估算应考虑当前经济运行态势
满足电力需求是规划盛久不衰的话题,多年来电力需求的预测没有找到一个精准的预测方法,在多年的规划实践中,出现供给与需求脱节,交替出现电力短缺和电力过剩。当前面临的是产能过剩,而经济发展进入新常态,电力消费秩序产生某些紊乱,加剧了预测的难度。这里值得注意的是部分行业的电力消费即将进入饱和期。从2008年开始,电力需求增幅波动回落,如果剔除2010年因刺激经济,增加投资引起的电力短暂回升,从2008年到现在,电力需求呈现的是明显回落态势,电力增长的主要动力是化工、建材、钢铁、有色四大耗能产业,近几年的增长态势见下图:
从上图看出,从2008年开始,四大耗能产业用电增长低于全社会用电增长,而在2010年刺激经济时,四大耗能产业用电增长又高于全社会用电增长,2011年之后恢复常态,耗能产业用电又低于全社会用电增长。可以预见在未来中期预测中,耗能产业用电增长会持续低于全社会用电增长,决定着电力增长的趋势。笔者在一项2030年电力规划重大问题研究课题的分析中得出2020年、2030年电力需求预测水平,在考虑人均用电S曲线进入平缓期,部分耗能产业用电进入饱和期以及城市化率、人口红利等诸因素影响后得出的数值分别为76170亿千瓦时和115360亿千瓦时。据了解,国家能源局规划研究工作组预测的电力需求水平2020年为81500亿千瓦时(情景一),84400亿千瓦时(情景二)、76400亿千瓦时(情景三),2030年为11500亿千瓦时,笔者认为2020年的预测水平偏高,有可能加剧电力产能过剩的局面。
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又到改革关键年,一起来回顾下国家电力公司成立与拆分所带来的影响吧……在第二次电力改革启动之前,为解决缺电等问题,电力行业也进行了一系列大刀阔斧式的改革,从撤销电力部到成立国家电力公司,机构变革的背后有哪些鲜为人知的细节?(来源:能源杂志ID:energymagazine作者:张慧)从电力部设立,
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对火电进行统筹平衡和总量约束国家能源局规划司副司长何永健长期以来,我国电力发展基本遵循扩张保供的思路,即通过发电装机和输配电容量的增加,满足不同地区不同时段的用电需求。这种以数量扩张为主要特征的电力规划模式,在电力高度紧张时期对保障电力安全供应发挥了重要作用,也与当时经济社会发展
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水电弃水是个老问题,打从笔者到水电部工作时就曾遇到。但现在讨论它,有另一层现实意义。《中国能源报》2015年8月10日第16版《今年汛期,再议弃水》一文总结了近年来西南水电的弃水情况和水电行业对解决弃水的建议。然而笔者认为,与对弃水的理解一样,解决弃水问题的主张也是多种多样。解决水电弃水
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