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其中明确:
今明两年可开工26项水电和风光电项目。列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项,矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目,重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。此外还包括203个交通工程包。如果彭博报道的七大工程包的数量420个属实,那么交通工程包的数量占一半,交通工程包是各工程包的重中之重。钱从哪里来?
7万亿资金来源亦是各方关注的焦点。《21世纪经济报道》提到:
在具体项目推进上,中央项目主要由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进,地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。在固定资产投资中,资金来源一般分为国家预算资金、贷款、利用外资、自筹资金几大类。
此次项目资金来源方面,发改委明确表示鼓励社会资本尤其是民营资本进入,方式上鼓励采取PPP模式。
“在中国经济下行状况下,很多投资的预期收益在下降,所以现在全面启动PPP,从时间上来讲并不是特别好的时机。”该报道援引中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,“任何合作的模式都要透明,在不同的区域和行业要有开创性,更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”
这次7万亿与08年4万亿投资有什么不同?
这次的7万亿容易让人联想到2008年的4万亿刺激计划。不过分析人士却认为,今年的计划可能会温和得多,与4万亿计划有本质区别。
人民大学经济学院副院长刘瑞对“无所不能(caixinenergy)”表示,7万亿的投资在意料之中,中国目前还并未摆脱依靠投资拉动的模式,但这已与2008年4万亿投资有本质不同。他认为2008年的4万亿投资是应急之举,而这次的7万亿投资应该是周密计划,更多指向的是基础设施的投资,能够起到带动效应。他认为,即将出台的京津冀经济带、长江经济带、一带一路经济带规划出台可能带来的项目投资就有约有7万亿。
刘瑞也指出,今年是“十二五”规划的最后一年,“十二五”规划中本身就有很多的高铁等交通项目。此外去年公布的城镇化规划有42个城市试点,据他测算,如果要完成70%的城镇化率,需要的投资至少在50万亿以上。 不过他也认为,“这7万亿可能一年也花不完,上次的4万亿投资2年也没花完”。
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