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还有一个核心就是推行网上办理。网上办理的好处,大家都很清楚,首先能够做到公开透明,包括办理的条件、工作规则,将办事指南在网上进行公布,企业可以判断是不是符合条件,今后申请网上受理申请,企业可以网上查看办理流程,当然内部流程涉及到保密不能公开,其他的凡是适合公开的内容、流程、进程可以在网上查询,企业不用跑北京就能够实时了解情况。还有的就是电子监察的功能也有,实行网上办理以后,部门办理的结果或者情况生成了,不需要再用纸质文件传来传去,相关的部门、相关企业或者社会公众都可以知道办理的过程。所以,网上办理是一个非常重要的核心内容。2015-01-08 10:12:05
【罗国三】还有一点,虽然行政许可法规定了有20天的办理时间,最多可以延长到30个工作日。但是在过去,一些公务员或者工作人员有随意压文的情况,自由裁量权比较大,不断地要求企业提供补充材料,同时也不严格按照时间节点办理,这种情况相对比较普遍的。因此,也造成了一些权力寻租的情况。所以,今后在网上办理,这些问题我觉得可以很大程度上解决,甚至可以根本解决。2015-01-08 10:17:27
【导报记者】刚才秘书长谈到发改委和中央编办在12月31日联合印发的通知,公布取消了三大类、18项作为企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件的事项,也是迈出了减少、规范和整合企业投资项目核准前置条件第一步。请罗司长继续谈一下这个情况,下一步会不会再扩大取消的范围?2015-01-08 10:18:54
【罗国三】按照工作方案的要求,我们提前开展了工作,发改委和中央编办会同有关部门提前开展了工作。文件已经在去年的最后一天,12月31日以发改投资2999号文件发布实施,刚才秘书长和大家讲的归纳为三大类、18项。这里所谓的三大类,一类就是资金落实情况证明材料。比如银行贷款承诺、融资意向书。第二大类就是审查类的材料,比如可行性研究报告审查意见、规范审查意见。第三大类就是协议合同类,这更能说明问题。比如电厂的煤炭来源、怎么运输、经过燃烧以后产生了粉煤灰,这些副产品怎么利用,这是电力企业和相关企业签订的协议。这三大类、18项,就是我刚才给大家介绍的,没有法律法规依据,甚至连部门规章规范性的依据都没有,但是由传统的审批延续下来的前置手续,按照工作方案的要求要率先公布取消,我们也称之为第一批取消的。秘书长讲的更确切,就是迈出了第一步,也是重要的一步。2015-01-08 10:19:41
【罗国三】这些前置手续都是属于企业经营自主权的事项,或者是由企业作出决策的事项,如果再把这些事项继续作为核准的前置审批,明显是缺乏法律法规依据的,不符合四中全会的精神。另外,文件下发以后关键是要落实、执行,发改委已经率先开展了工作,比如服务大厅的办事指南正在作相应的修改,这一类的前置审批都一律取消,不再把它作为核准的前置条件。但是,我要说明一下,这些取消是取消了,但并不是说明它不重要,只是核准机关不再作为核准的前置审批,该做的企业一定会去做的,涉及到公共安全的相关事项,企业需要在开工前到相关部门办理。一个负责任的企业该做的事情一定会去做的,而且很多都是建设的必要条件。比如资金是否落实,这个问题企业会操心,还有银行贷款有没有,为什么要由政府操心,企业和银行去谈就可以了,而且银行是自主申贷。所谓取消了前置审批,并不是意味着不该做,该做的企业自己去做、自主决策。2015-01-08 10:20:59
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