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国办发〔2014〕69号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。近年来,各地区、有关部门在第三方治理方面进行了积极探索,取得初步成效,但还存在体制机制不健全,法律、政策有待完善等问题。为推行第三方治理,经国务院同意,现提出以下意见:
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,按照党中央、国务院的决策部署,以环境公用设施、工业园区等领域为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,改进政府管理和服务,健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,不断提升我国污染治理水平。
(二)基本原则。
1.坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度,排污者承担治理费用,受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。
2.坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,营造良好的市场环境,积极培育可持续的商业模式,避免违背企业意愿的“拉郎配”。
3.坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用,创新投资运营机制,加强政策扶持和激励,强化市场监管和环保执法,为社会资本进入创造平等机会。
(三)主要目标。到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟,涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
二、推进环境公用设施投资运营市场化
(四)改革投资运营模式。推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变,实行投资、建设、运营和监管分开,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。对可经营性好的城市污水、垃圾处理设施,采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本,通过资产租赁、转让产权、资产证券化等方式盘活存量资产。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式,采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等,采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励地方政府引入环境服务公司开展综合环境服务。
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河北省生态环境厅发布河北省燃煤发电机组2023年第二季度环保电价及超低电价燃煤发电机组大气污染物排放核定结果公示,详情如下:河北省燃煤发电机组2023年第二季度环保电价及超低电价燃煤发电机组大气污染物排放核定结果公示按照《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》(发改价格〔2014〕536
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北极星售电网获悉,石家庄市委、石家庄市人民政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施方案》,方案指出,完善价格政策。优化环保电价政策,对能源消耗超过单位产品能耗限额标准的用能单位执行惩罚性电价,对高耗能行业按照限制类、淘汰类实行差别电价,严禁对高耗能、
近日,河北省生态环境厅发布河北省燃煤发电机组2021年第四季度和近期新享受环保电价及超低电价燃煤发电机组大气污染物排放核定结果公示,对全省享受环保电价及超低电价燃煤发电机组2021年第四季度和近期新享受环保及超低电价燃煤发电机组自享受电价之日起至2021年9月的大气污染物排放情况进行了核定。
推广绿色电力证书交易,引领全社会提升绿色电力消费。
坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业国务院国资委党委党的十八大以来,习近平总书记多次强调,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党的二十届三中全会明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”,并对进一步深化国资国企改革作出
北极星储能网获悉,3月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,其中提出:用好超长期特别国债资金,支持地方加力扩围实施消费品以旧换新,推动汽车、等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。同时还要延伸汽车消费链条,开展汽车流通消费改革试点,拓展汽车改装、租赁、赛事及
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中共中央政治局委员、国务院副总理张国清13日在河北调研中央企业支持雄安新区建设发展有关工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于高标准高质量推进雄安新区建设的重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,充分发挥中央企业独特优势作用,以更大力度、更实举措支持雄安新区高标准规划建设、高质量
北极星售电网获悉,3月5日,国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见。文件提出,为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给。坚持“先立后破”,完善绿色金融体系,统筹对绿色发展和低碳转型的支持,为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融
北极星储能网获悉,国务院新闻办公室于3月5日举行吹风会,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳,《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》,并答记者问。沈丹阳指出,近些年新产业、新动能快速成长,新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告在提到纵深推进全国统一大市场建设时表示,加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵
新华社北京3月5日电国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持
北极星储能网获悉,2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。提出激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新
2025年3月5日,十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加快建设“沙戈荒”新能源基地,发展海上风电,统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。
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