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2014年12月15日,重庆黔江濯页2井。雾气虽然笼罩着阿蓬江,却挡不住川庆钻探50657钻井队员工的作业热情。“90%的工作量已经完成,就等甲方重庆能投公司验收了。”队长陈和平说。
濯页2井只是火热的川渝页岩气市场一口普通的井。如今,这里已有十几个页岩气项目正在按部就班地进行地质调查、勘探、打预探井。
显然,中国页岩气开发热潮并未因国际油价跌跌不休而却步不前,反而在川渝大地逆市而上。
政策搭建体系化
我国的能源决策机构,采取的是以政策营造市场化的良性生态环境。据不完全统计,2008年至今,中央各相关部委共出台20多项政策推进页岩气开发,内容涵盖补贴、税收等多个方面。
首先,将页岩气拉出来设为独立矿种。2011年10月,国务院《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》,将页岩气列为重要矿产;同年12月,批准页岩气为独立矿种。此举,用国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群的话说是“管理意义远大于技术意义”。这意味着更多的投资者可以与之牵手、参与开发。
其次,放开投资限制。2011年12月底,国家发改委、国家商务部联合下发《外商投资产业指导目录(2011年修订)》,页岩气的勘探和开发(限于合资、合作)被列入鼓励类。2012年10月26日,国土资源部出台《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》,明确页岩气勘查开采实行“开放市场”的原则,各类投资主体均可参与页岩气勘查开采。
再次,实施实惠补贴政策。2012年11月,国家财政部、国家能源局出台页岩气开发相关利用补贴政策,2012年至2015年每立方米补贴0.4元。2013年10月,国家能源局发布《页岩气产业政策》,将页岩气纳入国家战略性新兴产业;按页岩气开发利用量,对页岩气生产企业直接进行补贴;对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费,研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
投资开发多元化
在我国,新矿种的放开让企业纷至沓来。2012年9月10日,国土资源部对20个页岩气区块探矿权出让进行国内公开招标,最终产生了19个区块16家中标候选企业,其中中央企业6家、地方企业8家、民营企业2家。
几年来,十几家企业展开了一场没有硝烟的页岩气开发大战,但真正实现突破的是石油“国家队”。
2007年3月起,中国石油探索开展页岩气开发,组织西南油气田、川庆钻探等在建设长宁—威远国家级页岩气示范区中稳健“三步走”:第一步,地质评价,回答有无资源问题,选定优质开发区块;第二步,产能评价,开展提高单井产量的先导试验,确定水平井为主要井型,并形成“连片式开发、集群化建井、批量化钻井、工厂化压裂、一体化管理”开发思路;第三步,放大试验,商业开发,建成规模产能。
截至2014年12月,中国石油在长宁—威远、昭通国家级页岩气示范区建设投入近100亿元,完钻井102口,获气井45口,投入试采井26口,累计生产页岩气2.4亿立方米,取得了页岩气勘探开发重要阶段成果,创造了国内多个第一,引领和示范页岩气勘探开发。
中国石化2008年涉足页岩气领域研究,几年来,已在鲁、豫、鄂、川、黔、渝等地完成40余口页岩油气井。2014年3月,宣布在重庆发现我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田,资源量2.1万亿立方米。
中国海油立足芜湖区块,加大勘探力度,2012年4月完成安徽芜湖页岩气昌参1井测井,2014年3月国内首口页岩气探(参数)井——徽页1井开钻。
地处三秦的陕西省属石油企业——延长油矿则希冀在鄂尔多斯盆地4口井获得陆相页岩气突破。截至2013年12月20日,延长油矿完钻页岩气井39口。
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