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1998年,中国对油气行业进行了一次大规模的重组。这次重组诞生了中石油、中石化、中海油。此后至今,中国的油气行业进入了“三桶油”时代。
与此同时,在油气领域的改革,也被提上了议程。上述专家回忆称,石油大重组后,油气领域内的改革,大的方向就是推进政企分开,进行市场化改革。
尤其是2001中国加入世贸组织(WTO)之后,在油气领域内关于引入市场机制,减少行政干预被认为是该领域内改革的核心。
2000年12月14日~15日,当时的国务院体改办曾在北京召开了一次“中国石油天然气行业监管体制改革”研讨会。
在这次会议上,时任中石化总经济师刘文龙便提出,要进一步完善原油、成品油定价机制。对于成品油定价机制,需要进一步研究与中国成品油消费结构的结合,解决与国际市场的时滞等问题。
中海油总公司法律顾问曹云石则建议,石油天然气行业要走市场化道路,引入有序的竞争机制,按照WTO的规则及中国政府的对外承诺,逐步取消石油天然气勘探开发及下游市场的准入限制。
中海油内部人士称,在油气领域内的改革过去十年大方向其实一直没变,那就是进行市场化改革。
但自从中国加入WTO之后,国际油价也随之一路上涨。尤其是从2007年开始,全球基本进入了较高油价时代。
接近发改委的人士称,高油价带来的问题是,市场化改革在推进过程中遇到了意想不到的诸多阻碍,导致不少改革时至今日都没有完成,甚至有些改革无法推行。“以成品油定价机制为例,可以说十多年来,改革的目的都是为了与国际接轨,但时至今日也未能完全实现接轨。”接近发改委的人士称。
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根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2025年1月2日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨均上涨70元。调整后,各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企业要组织好成品油生产和调运,确保市场稳定供应,
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