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低油价短期难逆 油气体制改革迎来窗口期

2015-01-21 09:05来源:经济观察报作者:严凯关键词:中海油油价中石油收藏点赞

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中国成品油定价机制几经更改,最终在2009年形成了一个定价机制,那就是当国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时,可相应调整国内油价。

但这个定价机制并未能完全实现与国际原油市场接轨。于是在2013年,成品油新定价机制再度完善,改为“将调价周期缩短至10个工作日,取消上下4%的幅度限制”。

该定价机制的出台,意味着成品油定价机制的改革基本完成,一改过去“该跌不跌”、“涨多跌少”的局面。在过去的半年时间里,国内成品油价格依照国际原油价格,实现了“12连跌”。

除了成品油外,天然气价格改革目标也是市场化,与国际接轨。但时至今日,天然气价改仍然未能够完成。“跟成品油价格相比,天然气价改更复杂、涉及面更广。在高油价背景下如果硬推行的话,那就意味着终端用气价格肯定会涨,一涉及到涨价,问题就复杂了。”接近发改委的人士说。

为此,发改委为天然气价改制定了“三步走”的战略,逐步实施。目前,天然气价改已经完成了前两步,预计2015年上半年将会完成第三步。

高油价的另一“功劳”便是缔造了“三桶油”的强大。以中石化为例,2004年,中石化的总资产为4600亿元;到了2013年,中石化的总资产达到1.38万亿。净利润则由当时的322.7亿,达到2013年的671.79亿元。

在国际油价上涨的同时,“三桶油”的垄断其实也在加剧。上述专家表示,它们一定程度的垄断,反过来又会对改革形成阻力。

中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗称,油气工业的上游处于高度行政性垄断中,上游的垄断制约着中下游市场化进程。

一个明显的例子体现在油气管网的独立。在中国,中石油垄断者70%以上的原油管道以及90%的天然气管道。

原标题:低油价短期难逆 油气体制改革迎来窗口期
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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