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企业后顾之忧
对于电力投资项目而言,电网接入意见、燃料运输协议以及可行性研究报告审查意见等前置条件对项目核准影响较大。
某发电集团湖南区域负责人对记者表示,随着国家简政放权的不断推进,企业项目核准的等待时间确实有所缩短,项目前期工作的效率在提高,此次取消的18项内容,虽然只是由核准前办理改为核准后办理,并没有真正取消,“该盖的章还得盖,该去北京跑的部委还得跑”,但是改为事后办理,你的项目既然都已核准,相关部门办理起来就相对容易了些。
审批效率在提高,企业的自主决策权更加充分,市场在资源配置中的决定性作用更加突出这些改变,一些发电行业人士普遍表示已经有所感受。
新一届政府履职以来,除取消项目核准前置条件这类简政措施外,一些发电行业人士表示对放权的感受更加深刻,许多投资审批权限下放,以省为实体的特点越来越明显。为适应这种变化,一些发电集团有意识地加强各区域公司、省公司的力量。
但亦有发电企业人士指出,比起已经取消的18项内容,土地主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护主管部门出具的环境影响评价批复意见等“更难跑”的条件依然存在,此次取消的毕竟只是一部分,企业整体的投资环境仍待进一步改善。
对于企业的这个忧虑,1月8日,国家发展改革委在召开项目核准制度改革新闻发布会时已经表态,《政府核准企业投资项目核准和备案条例》已经列入了国务院立法计划,这将是我国项目核准制度改革的一个标志性的文件。
接下来,前置审批事项将进一步精简,只保留规划选址、用地预审这两项前置。对于少数重特大的项目,也会把环评审批作为前置审批,这样,到最后30多项前置审批将只保留“两项半”。
审批制度改革在走向纵深,解决企业投资的后顾之忧,简政放权正在“加速度”。
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