率先试点深圳肩负电改“破冰”之责-第2页-北极星输配电网

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深圳电改方案指出，电网企业投资、建设、运营的“准许成本”与“合理收益”的核定，要依照有关法律规定，召开价格听证会、专家论证会和公众征询会，按照政府信息和企业信息公开的要求，主动向社会公示相关信息，接受社会监督、评议和质询。如此，成本核定和政府定价的透明度得以提高，既强化了政府价格部门对电网企业的监管，也预防了政府价格部门的权力寻租，从制度源头预防腐败。

输配电价改革的目的，是最终让供电企业、售电企业、用户能够共享破除垄断后的“改革红利”。深圳电改方案指出，“政府公布分电压等级输配电价后，用户或市场化售电主体可按接入电网的电压等级支付输配电价”，彻底破除了电网企业对定价权的垄断，为供电企业、售电企业充分适度竞争和有效降低生产、运营成本提供了空间，也使用户最终受益成为可能。

但是兼顾各方利益和承受力，用户终端单位电价有所降低，才是实实在在的改革成果。有鉴于此，以下问题还需作进一步研究，即：如何从机制上确保用户特别是居民用户与售电企业在谈判中享有选择权、议价权和话语权;“过网费”的支付主体，是供电企业、售电企业，还是用户，亦或在三者之间合理分摊;资源补偿费、环境保护费等外部成本是否逐步纳入价格成本。

输配电价改革，是最难啃的“硬骨头”，是个“割肉”的过程，处处有湍流险滩和潜在风险，但“开弓没有回头箭”，按照中央确定的“最大限度缩小政府定价的范围、最大力度改革定价机制的规则、最大限度实现公开透明”的总基调，蹄疾步稳，稳中求进，积极探索，率先试点，深圳肩负“破冰”之责。全面深化电力市场化改革，对深圳试点充满期待。

(作者系资深法律学者)

原标题：深圳试点肩负电改“破冰”之责

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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