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担 忧 兼具公益性和盈利性或弱化投资回报
《经济参考报》记者注意到,京国瑞国企改革发展基金仅仅是政府主导成立的国资改革类基金的一例。从全国各地的情况来看,这一方式正在为越来越多的地方政府所采用。
2014年12月30日,由云南省能源投资集团牵头发起设立的“云南国资壹号产业基金”在昆明启动,该基金总规模50.1亿元。
2014年11月,合肥国资委发布了《关于全面深化国资国企改革的若干意见》的政策解读稿提到,要在存量上发展混合所有制;在掌控增量投向上,设立政府投资引导基金及若干子基金。据悉,目前合肥市政府投资引导基金及产业投资、创业投资两只子基金均已批准设立,三家基金公司的组建工作全部完成。
2014年10月,广东省国资委宣布成立“广东国资改革发展基金”,由恒健控股公司、七家省属企业、金融机构及其他社会机构以“母基金+子基金”的形式设立,参与广东50家试点企业体制机制改革创新工作,首期规模暂定50亿元。
一位从事国资改革基金工作的资深人士对《经济参考报》记者表示, 政府主导的以产业基金面孔出现的国家队开始杀入国企改革市场,一方面作为国家和地方政府调整经济结构的工具,产业投资基金的优势在于倍受政府支持,大中型项目源较多,筹资规模巨大,拥有强大的资金实力。
他同时坦言,产业投资基金也有一些问题,比如天然存在政策性和市场性的矛盾。在市场回报目标中加入引导产业升级、助力区域经济发展的政策要求,可能会弱化对投资收益的追求。虽然这些基金具备市场化的企业形态,但很可能遭遇行政干预。这意味着,一旦向社会公开募集资金,其回报率不会特别具有优势,吸引力也会打折扣。
记者了解到,目前除了各地政府纷纷筹建国资改革基金外,国企改革也成为其他市场化并购基金等争相竞食的主要战场。清科研究中心的一份报告显示,目前活跃在国企改革领域的基金大致分为三类:第一类是国企外部独立PE机构成立并购基金参与国企改革,如弘毅的弘毅投资产业基金一期;第二类是国企或者国企监管层面通过与外部独立PE机构合作成立PE并购基金,参与监管范围内或者相应国企的并购投资,比如深圳市东方富海投资管理有限公司与发改委下属的深圳市远致投资有限公司合作设立的远致富海并购基金;第三类合作模式则完全限于国企内部,即有资金实力的国企在内部构建独立并购基金,支持自身及其他企业的并购投资,典型的基金例如中电信息产业集团2013年设立的中电鑫安投资管理有限责任公司。
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5月25日,京能国际江西南昌经济技术开发区铃格17.7MW分布式光伏项目成功并网发电。该项目是江西省首个配置储能的分布式光伏电站,位于江西省南昌市铃格有色金属加工有限公司厂区内,利用厂区内彩钢瓦车间屋面、混凝土屋面、新建钢结构车棚、新建地面光伏场地建设分布式光伏,采用“自发自用,余电上网
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