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2014年年底以来,广东、安徽、云南、北京等地纷纷成立国资改革基金。种种迹象显示,以成立国资改革基金来实现对国有资产的优化和整合,有望成为下一阶段国有企业改革的核心路径。
伴随着各地政府主导的产业并购基金兴起,国有资本改革也引发资本市场的强烈关注。改革牵涉到1010家“国资系”上市公司,总市值高达25.27万亿元。
趋 势 国资改革基金拟担纲国企改革
据权威人士透露,国企改革已经成为2015年国资工作的重头戏,支持筹建和成立国资改革基金也成为国企改革重要方式。有关部门鼓励有条件的省市和地方建立国资改革基金,通过市场化手段引入社会资本,以解决国企发展历史负担重、资金筹措渠道窄等问题。
“目前来看,成立基金的方式已经在很多地方达成共识,这将成为下一步推进混合所有制改革进程的重要方式,目前很多地方都已经开始酝酿成立国资改革产业基金了,这也是推行市场化国企改革的重要方面。”上述权威人士对《经济参考报》记者说。
记者了解到,为加快国资国企改革,北京市近日成立“京国瑞国企改革发展基金”,由京能集团、首钢总公司、北京电控、北汽集团、城建集团等8家首都重点企业作为主要发起人,采用母子基金、“一体两翼”架构体系。其中,京国瑞基金为母基金,是半公益性质的政府引导基金;下设商业性的京国发基金和公益性的京国益为子基金。
值得注意的是,资金募集规模400亿元,目前首期募集规模达50亿元,下一步京国发股权投资基金将面向市场公开募集。记者了解到,作为北京市设立的第一个政府背景的产业基金,京国瑞基金将参与北京市属国资国企重大股权投资,发挥改革保障、增信托底、公益扶助、资本积聚、增值服务的功能,为国企改革提供保障。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦对《经济参考报》记者表示,作为第五阶段的改革,新一轮国企改革在延续过去四轮改革未完成任务的同时,也提出了一些新的改革思路,新一轮国企改革的重中之重是国企的混合所有制改革,即对一些没必要国资独资控股、绝对控股的行业或产业链环节的国企,在改革中逐步引入非公有制资本。在实现此类国企股份制改革的同时,完善其现代企业制度建设,实现国企更深层次市场化改革,最终实现国有资产的保值增值目的。但是从国企改革的实际情况来说,也存在着包袱重、改革资金需求大、融资渠道窄等现实问题,通过设立基金的方式,可以发挥杠杆效应,最大程度地撬动社会资本参与,为保障国企改革提供一个大资金池。
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