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“十二五”前三年,全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府决策部署,扎实推进节能减排降碳工作,全市万元生产总值能耗分别降低3.61%、3.5%、3.5%,万元生产总值二氧化碳排放强度分别降低3.81%、3.73%、3.72%,两项指标三年共完成“十二五”目标进度的62%和61%,顺利实现了时间进度要求;化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排累计分别下降8.6%、13.4%、11.96%,提前完成十二五规划的目标任务。虽然全市节能减排工作取得了积极进展,但全市经济和产业结构性矛盾和问题仍然突出,节能减排面临的形势仍然严峻。为贯彻落实《陕西省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》(陕政办发〔2014〕124号)精神,确保完成“十二五”节能减排降碳目标任务,结合我市实际,特制定本行动实施方案。
工作目标: 2014-2015年,全市能源消费总量控制在1330万吨以内,万元GDP能耗每年下降3.3%;万元GDP二氧化碳排放量每年下降3.7%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2013年下降 %、 %、 %、 %。
一、加快推进产业结构调整
(一)积极化解产能过剩矛盾。认真贯彻落实省政府《关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》(陕政发〔2014〕9号),严格执行国家投产管理规定和产业政策,加大淘汰落后产能力度,在提前两年完成“十二五”淘汰落后产能任务的基础上,再淘汰一批水泥、纺织、印染等行业落后产能。加强市场准入管理,对水泥、平板玻璃、钢铁等行业,按照“等量或减量置换”的原则,禁止核准和备案新增产能项目。(市发展改革委、市工信委负责)
(二)严格控制能源消费总量。实施能源消费总量控制,2014-2015年,全市能源消费增量控制在77万吨以内(详见附表1)。城区周边不再新建火电项目。严格落实煤炭消费总量控制,降低煤炭消费比重,适度布局新的能化、煤化工项目;严格燃煤质量监管,促进煤炭清洁利用,大力推广使用清洁优质煤。县以上城镇限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤,禁止燃用劣质煤。2014年全市燃煤消费量要比2013年减少233万吨。(各县市区政府,市发展改革委、市环保局、市质监局负责)
(三)提高清洁能源使用比例。加快实施“气化咸阳”工程,完善天然气输气管网和配套设施,扩大输气管网覆盖面,提升产业用气总量,提高人口气化率。利用我市北部地区煤矿采空区和风能资源,科学合理布局光伏和风电项目。依托资源、科技和区位优势,积极推进彬长旬清洁能源基地建设,构建从煤的开采到深度清洁转化产业链,重点发展煤制油、煤制气、煤制烯烃。合理开发利用地热资源,在地热资源富集地区积极发展供暖供热。有序推进“煤改气”、“煤改电”工程,鼓励普通汽车进行“油改气”。总结我市甲醇汽油试点经验,加快推广甲醇汽油。加快推进油品质量升级进程,2014年10月1日起,在全市范围内供应国五标准车用汽柴油。到2015年,全市非化石能源消费比重提高到10%,天然气消费比重达到10 %,煤炭消费比重降至70 %以下。(市发展改革委、市工信委、市环保局、市交通运输局、市商务局、市国土局、市质监局、市工商局、市燃气办负责)
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