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舆情:多数舆论认为新电改力度温和

2015-02-02 08:15来源:电力决策与舆情参考作者:郑徐光关键词:电力体制改革输配电价电力交易收藏点赞

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舆情综述

2014年年底,新一轮电改方案公布在望。12月25日,《财经》杂志刊文透露,12月24日的国务院常务会议研究的“其他事项”中,重头戏即为“新电改”方案——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》获常务会议原则性通过,将择机向社会发布。这是继去年2、3月间传出“电力体制改革初步方案形成”、“新电改方案上报国务院”的消息,其后新方案数次征求行业意见后新的说法,逻辑上顺理成章,舆论期待氛围浓厚。

报道称,新电改方案将不会对电网企业进行横向拆分,但明确了电网企业的公共服务属性、改变了电网“吃差价”的赢利模式,最大的亮点在于网售分开,培育多种售电主体。

大约一个月前多家媒体报道,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。多位业内人士向《财经》记者确认,以上内容出现在了新电改方案中。电改方向是先试点总结经验,再推广。

而相比2013年以来早先传出的方案,最终定稿的方案变化很大:此前部分业内人士预期的电网拆分意见被拿掉;2014年年初有报道称,以电网逐步退出售电和大用户直购电竞价上网为主线,以及电网的财务和调度两者择其一独立;再之后原来征求意见稿的“交易机构独立”改为了“交易机构相对独立”。

此前,在深圳开展的输配电价改革试点中,以深圳供电局的输配电资产和业务为核价基础,按成本加收益的方式,确定总收入核定。改变电网赚取买电卖电差价的赢利模式,对电网企业实施总收入监管。此试点被看作是电改进程中的一次重大突破,部分舆论期待其试点模式得到推广。但也有专家表示,深圳电网能源结构以水电为主,辅业少、工业和居民用电交叉补贴不明显,深圳改革模式并不具备典型性意义。

总体上看,目前透露的新电改方案对“放开两头”着墨较多,且多是增量部分。如何核定输配电价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰,多数业内分析认为,新方案“并无太大新意”,落实成效重看细则。

舆情传播

中电传媒舆情监测室监测数据显示,2014年12月24日至2015年1月5日有关新电改方案获通过的新闻有近800条,转载国务院常务会议通过新电改方案、评价方案的意义和影响是媒体报道的主要内容。

原标题:多数舆论认为新电改力度温和
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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