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二、2015年工作总体要求
各位代表:今年是深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是实施新一轮老工业基地振兴发展的重要一年,做好今年政府工作意义重大。
今年省政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神及省委全会部署,认真落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以转方式调结构为重点,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,狠抓改革创新,激发内生动力,注重风险防控,加强民生保障,推进依法行政,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定,努力实现老工业基地振兴发展新突破。
今年全省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,外贸出口总额增长5%左右,一般公共预算收入增长2%左右。居民消费价格涨幅控制在3%左右。实名制就业80万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内,努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。
经济增长预期目标确定6%左右,一是考虑今年国内外发展环境依然复杂严峻,稳增长难度加大,确定发展目标必须更加务实,符合客观实际。同时,6%左右的增长速度能够为转方式、调结构留出空间和余地,引导各方面把工作重心放到提高经济发展质量和效益上来,放到创新驱动和优化结构上来。二是考虑与全面建成小康社会的目标相衔接。完成今年的预期目标,各方面必须铆足劲,加把力,坚定信心,奋力拼搏。
做好今年工作,要顺应大局大势,凝聚共识,把握好以下基本思路和取向。
第一,抢抓发展新机遇,在落实国家重大战略中谋划和定位辽宁振兴发展。新常态中蕴含新的机遇与挑战,而且是机遇大于挑战、机遇多于挑战。习近平总书记作出的重要批示,国务院出台的重大支持政策,是辽宁最有利、最直接的重大历史机遇。党中央、国务院提出加快建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大战略决策,为辽宁参与中蒙俄经济走廊建设,加强与俄、蒙、日、朝、韩经贸合作,构建联结亚欧大通道出海口提供了重要契机。国家实施京津冀协同发展战略,为我省承接产业转移,接受高新技术辐射,联通国内大市场,提供了新的发展空间。这些国家重大战略同步实施,多重发展机遇相互叠加,必将使辽宁的发展潜力和优势更加充分地释放出来。机遇稍纵即逝,错失机遇是最大的失职。我们要以强烈的机遇意识、责任担当意识,乘势而上,顺势而为,从理念、规划、产业上全面融入、深度对接国家重大战略,加强具体政策设计和项目安排,推动我省先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去,使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。
第二,把握发展新特征,坚持走科学发展、可持续发展、包容性发展之路。新常态下,经济增速、发展方式、经济结构、发展动力都在发生变化,这是经济发展阶段性特征的必然反映。认识新常态、适应新常态,要求我们自觉遵循经济规律、自然规律和社会规律,把握好经济工作的主动权。一是适应速度和结构变化,坚持以提高经济发展质量和效益为中心。我们要淡化“速度情结”,不可能也不必要再追求发展的高速度,但我们必须强化“质量关切”,用过去拼速度的那股劲儿来追求高质量。准确、全面、辩证地把握稳中求进的总基调,心态定、措施实、步子稳,脚踏实地,保持经济运行在合理区间,防止经济出现大起大落;牢牢抓住调整结构、转型升级的重点不撒手、不停步,在提质量、增效益、转方式、优结构上不断求进。二是适应发展方式变化,正确处理好老工业基地经济发展和生态环境保护的关系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,充分考虑资源环境承载能力,强化环境质量监管,实施环境优化发展工程,为子孙后代留下天蓝地绿水清的生态环境。三是更加注重包容性发展,更加注重共建共享。在振兴发展的实践中,基层探索是沸腾的实验室,群众创新是不竭的能量场。我们要善于引导全社会共同为改革想招,一起为振兴出力,让不同社会群体各展其能、各得其所,形成万众一心谋发展、携手创业促振兴的新局面。
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